Решение № 2А-980/2020 2А-980/2020~М-991/2020 М-991/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-980/2020

Дело № 2а-980/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 20 ноября 2020 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Митьковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сараниной П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-980/2020 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» <данные изъяты> Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий указанным заболеванием, в нарушении требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, прокурор обратился в суд и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М»).

В судебном заседании старший помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Какабаева Г.И., заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав на то, что в настоящее время он намеревается пройти лечении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», и кроме того, является аккуратным водителем, и, в связи с этим, не представляет опасности для общества.

Представитель ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного заявления извещены надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 названного ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями транспортных средств. При этом, управление транспортным средством возможно при заболевании «наркомания» лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

В ходе проводимой прокуратурой Наримановского района Астраханской области проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурором района истребованы сведения из ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» о лицах, состоящих на учёте, зарегистрированных на территории Наримановского района, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно полученному на запрос суда дополнительным сообщениям ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом: <данные изъяты> Диагностированный у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Так, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным названным выше постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является противопоказанием для управления им транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», административный ответчик не оспаривал, как и указал, что соответствующее лечение не проходил.

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 на лечении в учреждении не находился, тогда как наличии стойкой ремиссии определяется при ежемесячном посещении с целью диспансерного наблюдения в течение года.

Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у административного ответчика вышеназванного заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, либо наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), суду не представлено, как и не указано на наличие таковых.

Поскольку административный ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, то суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление им транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. № на управление транспортными средствами по категориям «А, А1, В, В1, С, С1, М»).

Решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, органами ГИБДД водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. на право управление транспортными средствами по категориям «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья Л.В. Митькова