Решение № 3А-49/2026 3А-49/2026(3А-697/2025;)~М-497/2025 3А-697/2025 М-497/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 3А-49/2026

УИД 50OS0000-01-2025-002203-72

дело №3а-49/2026 (3а-697/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Красногорск

Московской области

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным акта, решений ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» о пересчете и об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка, возложения обязанности исправить ошибки, допущенные при осуществлении расчета кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением в котором уточняя требования просила признать незаконными решения ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» № 1018/2023вц от 14.07.2023 и №1017/2023ц от 14.07.2023 о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; признать незаконным Акт ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» от 21.07.2023 АОКС-50/2023/100135 испр. об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; и признать незаконным отказ ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» в пересчете кадастровой стоимости земельного участка оформленный письмом от 11.09.2025 №Исх2-09ОГ/59, возложить на ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» обязанность произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с применением кода расчета 01:130 «Рыбоводство в целом. Разведение и (или) содержание, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры), за исключением кода расчета вида использования 01:132» в периоды с 27.07.2023 по 03.08.2023, с 01.01.2024 до 11.11.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что с 2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 441333 кв. метров, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования по состоянию на 01.01.2022 «для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий», расположенный в <данные изъяты>.

С 01.01.2023 в отношении участка действовали результаты государственной кадастровой оценки, полученные в ходе ее проведения и утвержденные распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области №15ВР-2452 в размере 697 306.14 рублей, определенные на 01.01.2022.

17.02.2023 в связи с изменением разрешенного вида использования участка с «для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий» на «Рыбоводство» ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» были пересчитаны по состоянию на 01.01.2022 результаты кадастровой оценки и кадастровая стоимость составила 5 703 625.09 рублей. Данные сведения внесены в ЕГРН с даты начала применения 17.02.2023.

14.07.2023 ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» было принято решение №101882023вц о пересчете кадастровой стоимости объекта в результате исправления ошибки стоимость определена в размере 139 302 348.12 рублей, с даты применения 01.01.2024. Актом №АОКС -50/2023/100135испр. Результаты кадастровой оценки утверждены и внесены в ЕГРН.

С целью обоснования значительного повышения стоимости административный истец подал заявление в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», письмом от <данные изъяты> № исх.2-09ОГ/42 ответчик указал, что повышение стоимости обусловлено информацией о том, что на указанный период на участке велись работы по выемке грунта и песка в связи с чем, произведено изменение кода расчета вида использования на 06:010 «Недпропользование». Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом». В пересмотре кадастровой стоимости письмом от 11.09.2025 истцу было отказано.

Данная стоимость применялась к административному истцу в период с 27.07.2023 по 03.08.2023 и в период с 01.01.2024 до 11.11.2024. Сведения об использовании участка под «Недропользование» являются недостоверными, расчет стоимости необоснованно завышенным, что влечет увеличение налогового бремени, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, полагая достаточными доказательства подтверждающие отсутствие в спорный период времени на земельном участке административного истца осуществление работ по недропользованию.

Представитель ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» в суд не явился, ранее в представленном пояснении возражал относительно требований, полагая, что исходя из полученной информации о фактическом использовании земельного участка под «Недропользование» учреждение правомерно в рамках положений статьи 16 ФЗ-247 устранило допущенные при определении кадастровой стоимости земельного участка ошибки.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Московской области, ИФНС России №33 по г. Москва, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологи и природопользования по Московской области, ООО «Трасдор» в суд представителей не направили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Правоотношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Государственное регулирование проведения государственной кадастровой оценки в части нормативно-правового регулирования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, который осуществляет, в том числе, разработку и утверждение методических указаний о государственной кадастровой оценке, внесение изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке (статья 5 Федерального закона N 237-ФЗ).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 237-ФЗ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 года N П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее - Методические указания).

Методические указания определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (пункт 1).

На основании распоряжения Правительства Московской области от 29 ноября 2016 года N 356-РП/44 создано ГБУ МО "Центр кадастровой оценки".

В соответствии с частью 1, частью 14 статьи 21 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; по итогам рассмотрения таких заявлений принимаются решения об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

В силу части 2 статьи 21 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 1); описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (пункт 2).

Частью 13 статьи 21 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории) (пункт 1); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (пункт 2).

В соответствии с частью 14 статьи 21 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в результате рассмотрения заявления бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при ее определении; об отказе в ее пересчете, если наличие ошибок не установлено.

При этом, решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Федерального закона №237-ФЗ).

Таким образом, исходя из правового анализа положений части 1 статьи 245, пункта 1 части 1 статьи 248 КАС РФ, статьи 21 ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец с 2017 года являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 441333 кв. метров, расположенный в <данные изъяты>

В рамках проведения в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Московской области, Учреждением была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

По состоянию на 01.01.2022 кадастровая стоимость была определена в размере 697 306, 14 рублей, исходя из сведений о земельном участке, содержащихся в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Так по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 441 333 кв.м. имел вид разрешённого использования - для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий.

Земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3) (постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 5 мая 2022 № 1712 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа Московской области»).

Согласно представленных разъяснений об определении кадастровой стоимости для целей определения кадастровой стоимости Учреждением земельный участок был отнесен к 1 Сегменту «Сельскохозяйственное использование», группе расчёта 1.1.2 Сельскохозяйственное использование за исключением рыбоводства площадь более 5000. Объекту был присвоен код расчёта вида использования 01:010 «Растениеводство в целом. Включает коды расчета вида использования 01.020 - 01.060».

В связи изменением вида разрешенного использования земельного участка с «Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий» на «Рыбоводство (1.13)» кадастровая стоимость земельного участка была определена Учреждением в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) по состоянию на 01.01.2022 в размере 5 703 625, 49 руб. Указанная стоимость была утверждена актом от 07.03.2023 № АОКС-50/2023/000096.

Как указывает ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» 20.03.2023 Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратилась в Учреждение (письмо № 137Исх-13-07-01-3321). В своем письме Администрация ссылается на то, что на территории земельного участка осуществляется деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых (песка) с последующим вывозом песка за пределы территории земельного участка. К письму Администрации приложен акт выездного обследования №23 от 03.03.2023.

19.04.2023 в адрес Учреждения поступил ответ (№ 25Исх-13395) Министерства экологии и природопользования Московской области согласно которого в границах спорного земельного участка расположен участок песков строительных и песчаногравийных пород, на которое ООО «Трасдор» имеет лицензию МСК 80230 ТР (сроком действия с 10.02.2017 по 11.07.2025).

В письме Министерство также сообщило, что в ходе выездного обследования указанной территории было установлено, что по периметру земельного участка были проведены работы по выемке грунта и песка.

На основании установления фактического использования участка в соответствии со статьей 21 Закона о кадастровой оценке Учреждение решениями от 14.07.2023 № 1017/2023ц, № 1018/2023вц были исправлены ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости спорного участка по состоянию на 01.01.2022 в соответствии со статьями 14, 16 Закона о кадастровой оценке. В рамках устранения единичной ошибки кадастровая стоимость учреждением рассчитана в размере 139 302 348.12 рублей.

В ходе исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со статьей 16 Закона о кадастровой оценке, полученная по результатам пересчёта кадастровая стоимость в размере 139 302 348, 1 была утверждена актом Учреждения от 21.07.2023 № АОКС- 50/2023/100135испр.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Закона о кадастровой оценке Учреждение письмом от 21.07.2023 направило в Министерство имущественных отношений Московской области сведения, полученные по итогам исправления ошибок, для внесения изменений в Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 28.11.2022 № 15ВР-2452.

Кадастровая стоимость в размере 139 302 348,1 руб. была утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24.07.2023 № 15ВР-1589.

Учитывая представленные Министерством экологии и природопользования Московской области, Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области сведений о фактическом виде использования, Учреждение полагает, что правомерно исправило допущенные ошибки и на основании статьи 21 Закона о кадастровой оценке определило кадастровую стоимость исходя из фактического вида использования объекта недвижимости с отнесением к группе расчёта 6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками с присвоением кода расчёта вида использование 06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом».

На заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости от 02.09.2025 ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» письмом исх №2-09ОГ/59 от 11.09.2025 сообщило о том, что оснований для перерасчета кадастровой стоимости не имеется, поскольку код расчета выбран бюджетным учреждением в соответствии с деятельностью, фактически осуществляемой на спорном земельном участке.

Проверяя обоснованность действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по рассмотрению заявления и вынесенных данным бюджетным учреждением решений об исправлении единичной ошибки, суд полагает, что обжалуемые решения приняты компетентным органом, в установленный частью 16 статьи 21 Закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок, подписаны Уполномоченным лицом, с соблюдением порядка принятия.

Как установлено судом в рамках рассмотрения настоящего дела 23.11.2022 между административным истцом и ФИО3 был заколочен договор аренды земельного участка, в том числе с кадастровым номером <данные изъяты>.

05.12.2022 между ООО «Трансдор» и ООО «РПК» был заключен договор подряда по выполнению комплекса работ по строительству нагульного рыбоводного пруда, вскрывшие работы (в виде отвалов) добычу строительного песка. Право заказчика на разработку и эксплуатацию месторождения подтверждено лицензией МСК 80230ТР от 10.02.2017.

Согласно распоряжения Министерства экологи и природопользования Московской области от 10.03.2023 №337-РМ право пользования участком недр местного значения по лицензии МСК 20330 ТР приостановлено в связи с нарушением основных требований использования недр, в том числе перевода категории целевого использования земельного участка на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения». Действие указанной лицензии досрочно прекращено распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 24.01.2024 № 79-РМ «О досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и снятии с государственного учета лицензии на пользование недрами МСК 80230 ТР» в связи с не устранением выявленных нарушений.

Согласно пояснительным запискам, а также предоставляемых ООО «Транском» в ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу» сведениям о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых добыча полезных ископаемых на участке недр «Запонорье» в 2017-2022 годах не производилась.

Принимая оспариваемые решения ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки исходило из фактического использования земельного участка под недпропользование.

Вместе с тем суд с указанным доводом согласиться не может поскольку, из пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 31.12.2017) следует, что земли в Российской Федерации, подразделяемые по целевому назначению на указанные в пункте 1 этой статьи категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, должностными лицами, и должен установить имеет ли орган (лицо) полномочия на принятия решения; соблюден ли порядок принятия решений в том случае, если такой порядок установлена нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения.

Проверив указанные обстоятельства суд, приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось законных оснований для принятия обжалуемых решений.

Пунктом 8 Методических указаний определено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости бюджетное учреждение должно исходить из того, что использование такого объекта недвижимости в соответствии с его разрешенным использованием и назначением или наименованием может быть продолжено без нарушения требований земельного законодательства и законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Из положений пункта 10 Методических указаний следует, что земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом осуществляемой на нем деятельности.

В случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки, на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости, форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"), для целей Указаний в качестве вида использования принимается такое фактическое использование объекта недвижимости.

В остальных случаях в качестве вида использования учитываются вид (виды) разрешенного использования, назначение или наименование объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и Методическими указаниями, действовавшими в редакции на дату принятия оспариваемых решений бюджетным учреждением, сведения о фактическом использовании объекта недвижимости могли быть учтены исключительно на основании поданной в бюджетное учреждение декларации, если такая информация подтверждена бюджетным учреждением. Однако данных деклараций подано не было.

Как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412, для рыбоводства предусмотрен код вида разрешенного использования 1.13 включающий в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры).

Указанный код вида разрешенного использования 1.13 подразделен на три кода расчета вида использования:

01:130 "Рыбоводство в целом. Разведение и (или) содержание, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры), за исключением кода расчета вида использования 01:132";

01:131 "Рыбоводство. Водные объекты, предназначенные для рыбоводства";

01:132 "Рыбоводство. Размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры), зданий и сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции рыбоводства".

Согласно пункту 27 Методических указаний земельные участки с кодами расчета видов использования 01:130 и 01:131 относятся к земельным участкам сегмента "Сельскохозяйственное использование", а земельные участки с кодом расчета вида использования 01:132 относятся к сегменту "Производственная деятельность" (пункт 61 Методических указаний).

Земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3) солгано постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 05.05.2022 №1712 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа Московской области».

Вместе с тем, при проверке обоснованности действий бюджетного учреждения по выбору кода расчета вида использования спорному земельному участку, судом не установлено наличие юридической возможности использования спорного участка для целей недропользования, что в рассматриваемом случае требовало как минимум нахождение участка в территориальной зоне недропользования (П-1), допускающей согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа, в пределах данной территориальной зоны нахождение земельного участка с видами разрешенного использования, связанными с сельскохозяйственным производством, а как максимум - перевод данного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что присвоенный участку код вида расчета 06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом» объективно не соответствует ни виду разрешенного использования, установленному участку, ни его категории, ни территориальной зоне, а следовательно является юридически недопустимым и не мог быть применен бюджетным учреждением в рассматриваемом случае.

При этом правового значения выданная лицензия на недропользование значения не имеет исходя из того, что правомерная добыча полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения до марта 2026 года была возможна только после перевода данных земель, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, в земли промышленности при наличии утвержденного проекта рекультивации земель ( статья 7 Федерального закона от 21.12ю.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статья 4 Федерального закона от 01.04.2025 №52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, как следует из разъяснений об определении кадастровой стоимости земельного участка, при оценке его исходя из сегмента 6 «производственная деятельность» с присвоением кода расчета 06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом» расчет кадастровой стоимости земельного участка учреждением произведен в рамках сравнительного подхода путем построения статистической модели на основе рыночной информации с использованием ценооразующих факторов: статуса населенного пункта, расстояния до МКАД, обеспеченность центральными коммуникациями, расстояние до дороги федерального значения, удаленность по кольцам и направлением по сторонам света.

Между тем, в соответствии с пунктом 6.2.6 Методических указаний определение кадастровой стоимости земельного участка с кодом расчета видов использования 06:010 осуществляется в соответствии с требованиями главы 8 Методических указаний в рамках индивидуального расчета, без учета обороноспособности земельных участков.

Кадастровая стоимость в размере 139 302 348.12 рублей, рассчитанная учреждением в рамках исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости участка в порядке статьи 16 Федерального закона №237-ФЗ и утвержденная Актом от 21.07.2023 №АОКС -50/2023/100135 испр. применяется в соответствии с п.5 ч.2 ст.18 Федерального закона №237-ФЗ со дня внесения в ЕГРН, то есть с 27.07.2023.

В свою очередь актами учреждения от 03.05.2023 №АОКС-50/2023/100203 и от 16.08.2023 №АОКС-50/2023/200377 утверждена кадастровая стоимость спорного участка в размере 5 703 625.49 рублей по состоянию на 01.01.2022 в порядке статьи 16 Федерального закона №237-ФЗ в связи с изменением сведений о фактической деятельности в виду досрочного прекращения лицензии.

Кадастровая стоимость по акту от 03.05.2023 применяется с 17.04.2023, по акту от 16.08.2023 с 02.08.2023.

Актом учреждения от 19.11.2024 №АОКС-50/2024/000448 кадастровая стоимость определена в связи с изменением вида разращенного использования в размере 1 699 132.05 рублей по состоянию на 01.01.2022 и применяется с 11.11.2024 и действует на день принятия решения.

Принимая во внимание, что решения ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» № 1018/2023вц. от 14.07.2023 и №1017/2023ц от 14.07.2023 о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040414:47 в связи наличием ошибки и отнесением участка к коду расчета видов использования 06:010 приняты в нарушение закона, следовательно Акт ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» от 21.07.2023 АОКС-50/2023/100135 испр. об утверждении спорной кадастровой стоимости 139 302 348.12 рублей невозможно признать законным, равно как и отказ ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» административному истцу в устранении допущенной ошибки при расчете кадастровой стоимости оформленный письмом от 11.09.2025 №Исх2-09ОГ/59.

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 5 703 625.49 рублей, рассчитанная ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» исходя из кода расчета 01:130 «Рыбоводство в целом. Разведение и (или) содержание, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры), за исключением кода расчета вида использования 01:132» сохраняет свое действие в период с 27.07.2023 по 03.08.2023 и с 01.01.2024 по 11.11.2024.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» № 1018/2023вц. от 14.07.2023 и №1017/2023ц от 14.07.2023 о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в виде допущенной единичной ошибки; Акт ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» от 21.07.2023 АОКС-50/2023/100135 испр. и отказ ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» оформленный письмом от 11.09.2025 №Исх2-09ОГ/59 - незаконными.

Обязать ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для сохранения ее в период с 27.07.2023 по 03.08.2023 и с 01.01.2024 по 11.11.2024 с применением кода расчета 01:130 «Рыбоводство в целом. Разведение и (или) содержание, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры), за исключением кода расчета вида использования 01:132».

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.03.2026г.

Судья М.Ю. Елизарова