Постановление № 5-232/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-232/2019

Дело № 5-232/2019

Поступило в суд: 15.10.2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 07 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2019 года.

11 ноября 2019 года ул. Геодезическая, 66а, г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Зайнутдинова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

04.10.2019г. в отношении ИП ФИО1, ранее привлекавшегося по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что им не обеспечено выполнение предписания ГПН № 121/1/1 от 08.02.2019г. (пункты № 1-3), а именно:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постановление Правительства РФ № 390, п. 20);

- руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции (Правила противопожарного режима в РФ, п. 61);

- второй этаж здания имеет по 1 эвакуационному выходу из каждой обособленной части (СНиП 21-01-97, п. 6.13).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 с протоколом был согласен, замечания отсутствовали.

В судебное заседание представитель ИП ФИО1 не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому рассмотрение дела в его отсутствие не противоречит требованиям ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО3 суду пояснил, что 18.07.2018г. ИП ФИО1 выдавалось предписание № 1085/1/1, которое было выполнено частично, до 01.02.2019г. не были устранены выявленные нарушения п. 20 и 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п. 6.13 СНиП 21-01-97. В связи с чем было выдано повторное предписание № 121/1/1 от 08.02.2019г. на устранение данных нарушений до 01.10.2019г. Однако при проверке 04.10.2019г. было выявлено его полное невыполнение, несмотря на то, что времени для устранения нарушений, указанных в нем, было достаточно, более года, и для этого имелась реальная возможность. Так, вторые эвакуационные выходы предусмотрены при строительстве здания, однако, затем арендаторами были внесены функциональные изменения для удобства использования помещений.

Выслушав представителя ФПС МЧС России ФИО3, исследовав письменные материалы дела, в частности:

- протокол об административном правонарушении № 1392 от 04.10.2019г., содержащий описание установленного события;

- акт проверки № 1085 от 18.07.2018г., которым были выявлены нарушения ИП ФИО1 обязательных требований, установленных правовыми актами, в том числе п. 20 и 61 Правил противопожарного режима и п. 6.13 СНиП 21-01-97;

- предписание об устранении нарушений № 1085/1/1 от 18.07.2018г., в котором ИП ФИО1 обязывался устранить выявленные нарушения нормативных документов по пожарной безопасности до 01.02.2019г., в том числе: на объекте защиты обеспечить на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции; второй этаж здания оборудовать вторыми эвакуационными выходами из каждой обособленной части в срок до 01.02.2019г.;

- распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя № 121 от 23.01.2019г., на основании которого была проведена проверка выполнения предписания № 1085/1/1 от 18.07.2018г., которое было получено ИП ФИО1;

- акт проверки № 121 от 08.02.2019г., которым было выявлено не исполнение ИП ФИО1 предписания № 1085/1/1 в установленный срок;

- предписание об устранении нарушений № 121/1/1 от 08.02.2019г., в котором ИП ФИО1 обязывался устранить выявленные нарушения нормативных документов по пожарной безопасности до 01.10.2019г., а именно: на объекте защиты обеспечить на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляции; второй этаж здания оборудовать вторыми эвакуационными выходами из каждой обособленной части в срок до 01.10.2019г.;

- распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя № 2123 от 30.09.2019г., на основании которого была проведена проверка выполнения предписания № 121/1/1 от 08.02.2019г., которое было получено ИП ФИО1;

- акт проверки № 2231 от 04.10.2019г., которым было выявлено не исполнение ИП ФИО1 предписания № 121/1/1 в установленный срок;

- выписка из ЕГРН, согласно которой собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1;

- постановление мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 11.03.2019г., на основании которого ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективная сторона ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением нормативных правовых актов, содержащих нормы пожарной безопасности. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора (контроля). Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного первой ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, являются в том числе лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.

В рассматриваемом случае, все необходимые со стороны государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору мероприятия по выявлению нарушений, вынесению соответствующего предписания об устранении нарушений законодательства, были осуществлены. Предписание в отношении ИП ФИО1 вынесено законно и обоснованно, не оспорено. Сведений о несогласии лица, которому выдано предписание, с фактами и выводами, изложенными в нем, предписание не содержит.

Срок выполнения предписания устанавливается самим надзирающим (контролирующим) органом, с учетом обстоятельств дела, и этот срок должен быть разумным. Суд приходит к убеждению, что срок для устранения нарушений установлен вполне разумный, с учетом вышеназванных обстоятельств. Государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору вышеуказанные положения федерального законодательства РФ выполнены и права лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при проведении государственного контроля (надзора) органами, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) не нарушены, срок для выполнения своих предписаний установлен разумный, приемлемый, реально выполнимый. Указанные в предписании недостатки и нарушения законодательства могли быть устранены в установленный срок.

Как установлено судом, ИП ФИО1 действительно не выполнены требования предписания по устранению нарушения обязательных требований п. 20 и 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 и п. 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997г. № 18-7.

Таким образом, суд считает установленным невыполнение ИП ФИО1 законного предписания об устранении выявленных нарушений № 121/1/1 от 08.02.2019г. в установленный срок.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований п. 20 и 61 Правил противопожарного режима и п. 6.13 СНиП 21-01-97, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, связанный с порядком управления, а также учитывает имущественное положение привлекаемого лица, наличие смягчающего обстоятельства — признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, номер счета получателя 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Центрального банка России, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, КБК 177 116 07000 01 6000 140, УИН 17700713619000576080.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л. Зайнутдинова