Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Дело № 2а-71/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 17 января 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием

помощника прокурора О.А. Никулиной

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Становлянскому району об установлении дополнительного административного ограничения и об отмене ранее установленного административного ограничения в отношении лица, состоящего под административным надзором,

ФИО1, ... года рождения, уроженца ....................., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, холостого, не имеющего иждивенцев, не работающего, судимого

05.06.2014 года Елецким городским судом Липецкой области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

освобожденного 30.07.2018 года по отбытию срока наказания;

решением Елецкого городского суда Липецкой области от 22.03.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений, -

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отд МВД России по Становлянскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 как лицу, состоящему под административным надзором, в рамках установленного ему ранее административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту фактического пребывания поднадзорного лица в виду отсутствия такового. Необходимость установления дополнительного административного ограничения мотивирована тем, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 05.06.2014 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и относящегося к категории тяжких, за которое ему было назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30.07.2018 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в связи с отбытием срока наказания, при этом на момент его освобождения из мест лишения свободы решением Елецкого городского суда Липецкой области от 22.03.2018 года, вступившим в законную силу 03.04.2018 года, в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него следующих административных ограничений: 1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по избранному им месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 27.08.2018 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд. МВД России по Становлянскому району и ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного, а также с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Однако, в период действия административного надзора ФИО1 совершил в течение 1 года 6 административных правонарушений, из которых 1 административное правонарушение, относится к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 4 административных правонарушения были направлены против порядка управления и 1 административное правонарушение было совершено в области безопасности дорожного движения, что подтверждается вынесенными в отношении него и вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях:

постановлением начальника Отд МВД России по Становлянскому району № 303826/1453 по делу об административном правонарушении от 10.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-825/2018 от 29.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-869/2018 от 22.11.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Ельца Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-825/2018 от 05.12.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-953/2018 от 29.12.2018 года, которым ФИО1 признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-954/2018 от 29.12.2018 года, которым ФИО1 признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Кроме того, административный истец указывает на то, что в ходе работы с поднадзорным ФИО1 было установлено, что он официально нигде не работает, общественно полезным трудом не занимается, согласно имеющимся данным собственного и постоянного жилья не имеет, проживает без регистрации, неоднократно имел замечания по поводу поведения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и пресечения совершения вновь административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, начальник Отд МВД России по Становлянскому району ходатайствует об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, при этом указал, что согласно имеющихся сведений, полученных из базы данных о гражданине «Территория», и объяснений ФИО1, поднадзорный не имеет регистрации на территории Липецкой области и Российской Федерации, в связи с чем является лицом без определённого места жительства, что делает невозможным исполнение сотрудниками полиции п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленного ранее судом административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту фактического пребывания поднадзорного лица в виду отсутствия такового, в связи с чем просит данное административное ограничение в отношении ФИО1 отменить.

Представитель административного истца – Отд МВД России по Становлянскому району - по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - поднадзорный ФИО1 - в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращался, представил заявление, в котором просил дело по административному иску по вопросу установления в отношении него дополнительных административных ограничений рассмотреть в его отсутствие.

Помощник прокурора Становлянского района Никулина О.А. в заключении просила суд административное исковое заявление Отд МВД России по Становлянскому району в части установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить, поскольку поднадзорный в течение 1 года в период действия в отношении него административного надзора, установленного судом, совершил 6 административных правонарушений, из которых 4 совершенных им административных правонарушения были направлены против порядка управления, 1 относится к категории, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 1 административное правонарушение было совершено в области безопасности дорожного движения. Ни одно из постановлений о привлечении к административной ответственности ФИО1 обжаловано не было. При этом полагала возможным административные исковые требования в части отмены ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел оставить без удовлетворения, поскольку достоверных доказательств отсутствия у поднадзорного в собственности, либо в пользовании жилья или иного помещения суду не представлено и сам по себе факт отсутствия жилья (иного помещения) и регистрации у поднадзорного не является безусловным основанием для отмены вышеуказанного ранее установленного судом административного ограничения.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Становлянскому району в части установления дополнительного административного ограничения в рамках установленного ранее в отношении ФИО1 административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению, а в части отмены ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания поднадзорного лица не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (с последующими изменениями и дополнениями):

«1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 05.06.2014 года ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, совершённое им преступление, относится к категории тяжких и было совершено им при опасном рецидиве преступлений. 30.07.2018 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания.

На момент освобождения из мест лишения свободы административного ответчика решением Елецкого городского суда Липецкой области от 22.03.2018 года, вступившим в законную силу 03.04.2018 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него следующих административных ограничений: 1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 3) запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации по избранному им месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 4) обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела также видно, что 27.08.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Становлянскому району и в этот же день ознакомлен с обязанностями поднадзорного и с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается заключением о заведении дела об административном надзоре в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что контроль за поведением поднадзорного ФИО1 в настоящее время должен осуществляться Отд МВД России по Становлянскому району, поэтому начальник Отд МВД России по Становлянскому району вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении поднадзорного ФИО1 дополнительного административного ограничения и об отмене в отношении него ранее установленного административного ограничения.

Факт совершения ФИО1 в период действия административного надзора в течение 1 года 6 административных правонарушений, 1 из которых относится к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 4 административных правонарушения были направлены против порядка управления, а 1 административное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, подтверждается вынесенными в отношении него и вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях:

постановлением начальника Отд МВД России по Становлянскому району № 303826/1453 по делу об административном правонарушении от 10.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей (л.д. 13);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-825/2018 от 29.10.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 14);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-869/2018 от 22.11.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д. 15);

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Ельца Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-825/2018 от 05.12.2018 года, которым ФИО1 был признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 17);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-953/2018 от 29.12.2018 года, которым ФИО1 признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 16);

постановлением и.о. мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области по делу об административном правонарушении № 5-954/2018 от 29.12.2018 года, которым ФИО1 признан виновным и привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д. 18).

При решении вопроса об установлении дополнительного административного ограничения суд также учитывает данные о личности ФИО1, который официально нигде не работает, общественно полезным трудом не занимается, им неоднократно допускались нарушения возложенных на него судом ограничений в период установленного в отношении него административного надзора.

Учитывая, что установленный ранее судом в отношении ФИО1 срок административного надзора не истёк, в период его действия в течение одного года поднадзорный совершил 6 административных правонарушений, из которых 4 административных правонарушения были направлены против порядка управления, 1 совершенное им административное правонарушение относится к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 1 административное правонарушение совершено им в области безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, суд при таких обстоятельствах считает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об отмене ранее установленного судом административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту фактического пребывания поднадзорного лица суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

«1. Поднадзорное лицо обязано: …

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, …».

В обоснование требований об отмене административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, административный истец сослался на то, что ФИО1 не имеет регистрации как на территории Становлянского района Липецкой области, так и на территории Российской Федерации, и не имеет собственного жилья, при этом достоверных доказательств отсутствия у поднадзорного в собственности, либо в пользовании жилья или иного помещения суду предоставлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, учитывая данные, характеризующих личность поднадзорного ФИО1, который с момента освобождения из мест лишения свободы нигде не трудоустроился, общественно полезным трудом не занимается, в течение непродолжительного времени совершил 6 административных правонарушений, не находит оснований для отмены ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, поскольку само по себе отсутствие жилья или иного помещения в собственности, либо в пользовании, а также отсутствие регистрации у поднадзорного лица не является безусловным основанием для отмены ранее установленного судом вышеуказанного административного ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ....................., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, дополнительное административное ограничение в рамках установленного ранее решением Елецкого городского суда Липецкой области от 22.03.2018 года административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а административные исковые требования в части отмены ФИО1 ранее установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 22.03.2018 года административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2019 года.

Судья Е.А. Суханова