Решение № 2А-987/2018 2А-987/2018 ~ М-866/2018 М-866/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-987/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Княжевской Е.С.,

с участием:

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Пироговой В.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело № 2а-987/2018 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью УК «Единая Тула» об обязании принять меры по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес>,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью УК «Единая Тула» об обязании принять меры по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывалось, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, содержанию общедомового имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома. В ходе проверки выявлен факт неисполнения ООО УК «Единая Тула» обязанности по надлежащему содержанию общедомового имущества, поскольку не выполнены работы по уборке придомовой территории многоквартирного дома от листьев, смета, мусора. Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Пирогова В.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила суд признать незаконным бездействие ООО УК «Единая Тула», выразившееся в не принятии мер по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес>, обязать ООО УК «Единая Тула» принять меры по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указывала на то, что работы по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес> до настоящего времени ООО УК «Единая Тула» не выполнены.

Представитель административного ответчика ООО УК «Единая Тула» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Пирогову В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 КАС РФ.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Положениями ст. 39 ЖК РФ регламентировано, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрены требования к содержанию общего имущества. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 вышеуказанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Судом установлено, что в управлении ООО УК «Единая Тула» находится многоквартирный жилой дом <адрес>, что подтверждается договором управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного настоящим договором срока за плату, указанную в настоящем договоре, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от собственников в адрес управляющей организации, в том числе осуществлять подметание территорий с асфальтовым покрытие, уборку газонов от листьев, сучьев, мусора (п. 3.2 Приложения № к договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Единая Тула», являющееся управляющей организацией, не выполняет требования действующего законодательства и обязательства по заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору.

Помощником прокурора Пролетарского района г. Тулы Новиковым Т.Е. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по адресу: <адрес>, который находится в управлении ООО УК «Единая Тула».

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что управляющей организацией уборка придомовой территории многоквартирного дома <адрес> от листьев, смета, мелкого бытового мусора не осуществлена.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ООО УК «Единая Тула», являющееся управляющей организацией, не выполняет требования действующего законодательства и условия по уборке придомовой территории от листьев, смета, мелкого бытового мусора, то есть незаконно бездействует.

Кроме того, ненадлежащее исполнение своих обязанностей ООО УК «Единая Тула» по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> влечет ущемление жилищных прав граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме.

Таким образом, имеет место нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, которые должны обеспечиваться в рамках заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанности – месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Как следует из материалов дела, прокурор по данному делу обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц. Следовательно, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 БК РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд, на что также обоснованно указано в представлении прокурора.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием неимущественного характера.

Поскольку прокурором заявлено требование неимущественного характера, которое удовлетворено, то суд взыскивает с административного ответчика в доход МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие ООО УК «Единая Тула», выразившееся в не принятии мер по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес>.

Обязать ООО УК «Единая Тула» принять меры по уборке придомовой территории многоквартирного дома <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО УК «Единая Тула» в доход МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий