Постановление № 5-878/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-878/2021

Дело № 5-878/2021

УИД 43RS0001-01-2021-004890-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июня 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Скоробогатый С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст.20.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.04.2021 в период с 20 часов до 20 часов 30 минут по адресу: <...> у дома № 69 ФИО5 нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, являясь надлежащим образом оповещенной о том, что публичное мероприятие, в котором она принимает участие, не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» продолжила участие в указанном публичном мероприятии с выкрикиванием лозунгов в целях публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания неограниченного круга лиц по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера «Свободу политзаключенным».

В судебное заседание ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 закреплено право на свободу мирных собраний, как неподлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этого права лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

Согласно ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (п. 1). Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются, в частности, граждане, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 02.04.2009 № 484-О-П, гарантированное Конституцией РФ, ее статьей 31, право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности», приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий (акций) с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, предусматривающих очное присутствие граждан.

Виновность ФИО5 во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- показаниями свидетеля ФИО3, из которых следует, что он является сотрудником полиции, 21.04.2021 осуществлял обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в период проведения публичного мероприятия на территории г. Кирова, несогласованного с органами исполнительной власти, в ходе которого около 19 час. 35 мин. он следовал на служебном автомобиле рядом с гражданами, двигающимися от Администрации <...> в сторону Театральной площади и ул. Московская г. Кирова, при этом на его служебном автомобиле посредством звукоусиливающего устройства была включена непрерывная трансляция, информирующая, в том числе о незаконности данного мероприятия. На Театральной площади г. Кирова аудиофонограмма с непрерывным предупреждением участников мероприятия о его незаконности транслировалась через стационарную аудио систему, расположенную на Театральной площади. Примерно в 20 час. 20 мин. участники публичного мероприятия направились от Театральной площади по ул. Московская в сторону Октябрьского проспекта г. Кирова (л.д. 14-15);

- объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО1, из которых следует, что 21.04.2021 примерно в 19 час. 50 мин., когда они находились на Театральной площади у дома № 69 по ул. Карла Либкнехта г. Кирова, собрались граждане, среди которых находилась ранее незнакомая им ФИО5, которая выкрикивала лозунги «Свободу политзаключенным!» На неоднократные предупреждения сотрудников полиции, воспроизводимые с помощью звукоусиливающей аппаратуры, о том, что данное публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке, и требования разойтись, не реагировала, продолжала выкрикивать лозунги. Также посредством звукоусиливающей аппаратуры сотрудниками полиции воспроизводились неоднократные предупреждения, что граждане, участвующие в указанном мероприятии, которое проходит с нарушением действующего законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности (л.д. 16, 17);

- протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021, в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения (л.д. 1);

- сообщением о происшествии, зарегистрированном в КУСП № 24529 от 21.04.2021, по факту митинга (л.д. 4);

- копией ответа администрации города Кирова ФИО2 о том, что публичное мероприятие в форме митинга 21.04.2021 года не разрешено (л.д. 9);

- копией плана обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период возможного проведения несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера, утвержденного начальником УМВД России по г. Кирову от 20.04.2021 (л.д. 20);

- видеозаписью и фототаблицей, где зафиксирована ФИО5 участвующая в публичном мероприятии (л.д. 12, 13).

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу доказывают вину ФИО5 в совершении ею правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

При таких обстоятельствах действия ФИО5 квалифицирую по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО5, ее материальное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание ФИО5 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, данные о личности ФИО5, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным назначить ей наказание в виде административного штрафа, не находя достаточных оснований для назначения иного вида наказания.

В соответствии с ч.ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая имущественное и семейное положение ФИО5, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, пропорциональности, справедливости, которым должно отвечать наказание, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, оснований для прекращения производства по делу в представленных материалах не имеется и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход федерального бюджета на расчетный счет <***> в отделение ФИО6 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО6, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, БИК 013304182, кор. счет 40102810345370000033, КБК 18811601201019000140, наименование платежа штраф, получатель платежа УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову),УИН 18880443214310899154.

В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО5, УМВД России по г. Кирову.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Скоробогатый