Решение № 2А-5142/2024 2А-5142/2024~М-2086/2024 М-2086/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-5142/2024

Дело № 2а-5142/2024

УИД: 23RS0002-01-2024-003720-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 ноября 2024 г.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Шепилова С.В.,

при секретаре судебного заседания Самойленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи ФИО5, судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи ФИО6., судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в Адлерском РОСП по г. Сочи на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 56 Советского района г. Самары о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. в пользу ФИО1. Судебный пристав не совершил всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение решения суда. До настоящего времени алименты не выплачиваются, сведения о принятых мерах неизвестны, ответы на обращения не получены. Данные обстоятельства указывают на бездействие, халатное отношение и грубое нарушение действующего законодательства со стороны должностных лиц службы судебных приставов г. Сочи.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП по г. Сочи, начальника отделения судебных приставов Адлерского РОСП по г. Сочи по исполнительному производству№ № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 56 Советского района г. Самары о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО1 в не совершении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП по г. Сочи, начальника отделения судебных приставов Адлерского РОСП по г. Сочи предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять все меры принудительного характера в соответствии с действующим законодательством по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 56 Советского района г. Самары о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в отношении должника ФИО2, 25.09.1984г.р. в пользу ФИО1.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Адлерского РОСП г. Сочи ФИО5, судебный пристав-исполнитель Адлерского РОСП г. Сочи, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки суду не сообщили, возражений и ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не поступило.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебный приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом об органах принудительного исполнения и иными федеральными законами (ст. 3 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, 8)принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательство при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом’ срок однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п.2 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно и. 4 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из материалов дела следует, что в Адлерском РОСП по г. Сочи на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 56 Советского района г. Самары о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО1.

Судебный пристав не совершил всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение решения суда.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ у Адлерского РОСП г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю были истребованы материалы исполнительного производства 75095/17/23022-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако административными ответчиками материалы указанного исполнительного производства не были представлены суду.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №21 от 28 июня 2022 г. «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Осуществление непосредственного контроля старшим судебным приставом структурного подразделения, в котором осуществляет исполнительное производство судебный пристав-исполнитель, происходит не только в порядке применения ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», но и в порядке ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

В этой связи можно констатировать, что прямой контроль старшего судебного пристава выступает в качестве основного ведомственного контроля, а потому должен быть эффективным.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших совершению административным ответчиком действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя обоснованы и законны, административными ответчиками не опровергнуты. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП по г. Сочи, начальника отделения судебных приставов Адлерского РОСП по г. Сочи по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО1 в не совершении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП по г. Сочи, начальника отделения судебных приставов Адлерского РОСП по г. Сочи предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять все меры принудительного характера в соответствии с действующим законодательством по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в отношении должника ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р. в пользу ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-