Постановление № 5-23/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2017 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Карамурзиной А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, женатого, имеющего двоих малолетних детей, проживающего: <адрес>, регистрации не имеющего, по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты>- ФИО2 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренный для иностранных граждан, а именно, по истечении 90 суток со дня прибытия в Российскую Федерацию, по окончанию срока пребывания, не выехал за пределы Российской Федерации, то есть в нарушение режима пребывания иностранных граждан, предусмотренного п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил уклонение от выезда из РФ, за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что с 2015 года проживает на территории РФ, зарегистрировал брак с гражданкой РФ, имеет двоих малолетних детей, в настоящее время намерен оформить гражданство РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля Х.Н.Ю. пояснила, что приходится супругой ФИО2, имеют двух малолетних детей, <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения, фактически проживают по адресу: <адрес>, в настоящее время супруг намерен оформить гражданство РФ.

Согласно п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требуемом получении визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 въехал в РФ через КПП «Бугристое» 16.09.2015 года, фактически проживает: <адрес>, регистрации в г.Магнитогорске Челябинской области не имеет. После окончания срока временного пребывания, уклоняясь от выезда из РФ, территорию Российской Федерации не покинул.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: рапортом сотрудника полиции задержавшего ФИО2, протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 согласился, возражений по протоколу не представил.

Выслушав пояснения ФИО2, свидетеля, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 3 ст. 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации» в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд на территорию РФ может быть не разрешен.

К таким случаям законодатель отнес: если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из этого следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН),права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами( пункт 1 статьи 2).

В соответствии со ст. 163 Семейного кодекса РФ, права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Судом установлено, что с 24.01.2014 года ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Х.Н.Ю.., Дата года рождения и имеют двух несовершеннолетних детей: Р.Н., <данные изъяты> года рождения и дочь Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцовство в отношении детей ФИО2 установлено. Проживают совместно с семьей по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о заключении брака, копиями свидетельств о рождении детей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 имеются прочные семейные отношения на территории Российской Федерации и назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае является нецелесообразным.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, заслушав ФИО2 и свидетеля, прихожу к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, - доказана полностью.

Смягчающим вину обстоятельством судья находит признание вины, молодой возраст, наличие малолетних детей.

В данном случае административное выдворение за пределы Российской Федерации нарушит права ФИО2, в частности лишит его возможности на воспитание малолетних детей на общение и воссоединение с семьей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, полагаю необходимым избрать наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в

ГКРЦ ГУ Банка России по Челябинской области БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 744631013, счет: 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (управление финансов администрации г.Магнитогорска), ОКАТО 75438000000, КБК 00511630030030000140.

Мне разъяснена обязанность уплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу______________

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: