Решение № 2А-1146/2025 2А-1146/2025~М-414/2025 М-414/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-1146/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-001231-29

Дело №2а-1146/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре Обуховой А.Р.,

с участием прокурора Кожиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда в рамках исполнения задания прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена проверка соблюдения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Wildberries» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), реализующий SIM-карты по ссылкам:

https://www.wildberries.ru/catalog/69526031/detail.aspx,

https://www.wildberries.ru/catalog/32397694/detail.aspx.

Изучением описаний к предлагаемым к приобретению SIM-картам по указанным ссылкам установлено, что покупателям к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется, для активации необходимо пополнить баланс на определенную денежную сумму, сведений о необходимости предоставления при активации пользователем персональных данных не имеется. Для активации карт не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Сведений о необходимости регистрации SIM-карты через приложение или сайт оператора связи не имеется, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи.

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по ссылкам:

https://www.wildberries.ru/catalog/69526031/detail.aspx,

https://www.wildberries.ru/catalog/32397694/detail.aspx противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

Просит признать информацию о реализации SIM-карт, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по ссылкам:

https://www.wildberries.ru/catalog/69526031/detail.aspx,

https://www.wildberries.ru/catalog/32397694/detail.aspx, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда – Кожина И.В. административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ... в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на административный иск.

Заинтересованное лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение, которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность-за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда в рамках исполнения задания прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена проверка соблюдения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Wildberries» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), реализующий SIM-карты по ссылкам:

https://www.wildberries.ru/catalog/69526031/detail.aspx,

https://www.wildberries.ru/catalog/32397694/detail.aspx.

Изучением описаний к предлагаемым к приобретению SIM-картам по указанным ссылкам установлено, что покупателям к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется, для активации необходимо пополнить баланс на определенную денежную сумму, сведений о необходимости предоставления при активации пользователем персональных данных не имеется. Для активации карт не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Сведений о необходимости регистрации SIM-карты через приложение или сайт оператора связи не имеется, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения-обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений ч. 16 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные сайты в сети «Интернет» являются аудиовизуальными сервисами.

В соответствии с пп. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом. рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по ссылкам:

https://www.wildberries.ru/catalog/69526031/detail.aspx,

https://www.wildberries.ru/catalog/32397694/detail.aspx противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным обризом в базах данных операторов соювой связи, нарушив тем самым публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Данная информация провоцирует граждан на незаконные действия, может способствовать намерению совершить правонарушения, преступления, а также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает права и интересы государства, противоречит положениям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Волгоградского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд,

решил:

требования прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о реализации SIM-карт, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по ссылкам:

https://www.wildberries.ru/catalog/69526031/detail.aspx,

https://www.wildberries.ru/catalog/32397694/detail.aspx, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.03.2025 года.

Судья Э.А. Вирабова