Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-76/2019

Дело № 2-76/2019 (УИД 43RS0016-01-2019-000068-57)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 12.12.2018 незаконным в части, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в стаж отдельных периодов,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его уточнения) к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 12.12.2018 незаконным в части, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в стаж отдельных периодов.

В обоснование исковых требований указывает, что 12.09.2018 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 12.12.2018 в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. При этом УПФ РФ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включило следующие периоды:

1) период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «<данные изъяты>» – с 17.07.1985 по 06.06.1986;

2) период обучения в <данные изъяты> – с 01.09.1986 по 08.07.1990 (за исключением периода с 01.04.1989 по 26.05.1989);

3) отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 01.04.1992 по 21.08.1993;

4) период работы в должности учителя в <данные изъяты> неполной средней школе – с 26.04.2000 по 08.01.2002;

5) курсы повышения квалификации: с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 03.04.2007 по 05.04.2007.

Истец ФИО1, ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит признать решение ответчика от 12.12.2018 об отказе во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж незаконным, включить данные периоды в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что начало периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет – 01.04.1992 ими заявлен с учетом того, что ответчиком в специальный стаж истца включен период ее работы по 31.03.1992. Окончание данного периода определено по достижению ребенком полуторалетнего возраста, поскольку приказов о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком не сохранилось.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что в ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 12.12.2018 в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку по представленным заявителем документам отсутствовали основания для включения в специальный стаж следующих периодов:

– с 17.07.1985 по 06.06.1986 – работа в должности воспитателя колхоза «<данные изъяты>», так как наименование учреждения, должности (согласно акту документальной проверки, по лицевым счетам) «д/с восп.» не предусмотрено Перечнем № 1397. Для уточнения наименования структурного подразделения представлена архивная справка. Архивная справка не подтверждает наличие структурного подразделения «детский сад» в колхозе «<данные изъяты>». Наблюдательное дело не формировалось, поэтому невозможно определить, в каком структурном подразделении работала заявитель;

– с 01.09.1986 по 05.07.1990 – период обучения в <данные изъяты>, поскольку не выполняются условия, предусмотренные п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и абз. 2 п. 3.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»;

– с 01.04.1992 по 30.08.1993 – согласно данным трудовой книжки ФИО1 принята на работу переводом воспитателем д/сад колхоза «<данные изъяты>» с 01.09.1990. В трудовой книжке указано неполное наименование структурного подразделения колхоза «<данные изъяты>». Для уточнения наименования структурного подразделения представлена архивная справка. По данным архивной справки от 26.12.2017 № книга распоряжений за 1990 год на хранение в архив не поступала, а данные об увольнении отсутствуют. По лицевым счетам заработная плата начисляется с октября 1990 года, наименование должности, наименование структурного подразделения, в котором работала заявитель, не указано. Архивная справка не подтверждает наличие структурного подразделения «детский сад» в колхозе «<данные изъяты>». В связи с изложенным определить место работы и должность не представляется возможным. Также не представляется возможным определить период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно архивной справке был начислен б/л (дословно) в апреле за 117 дней, в мае дни не указаны. С июля 1992 года по ноябрь 1992 года начислений нет, только «комп. 69.00», в декабре 1992 года начисления произведены без расшифровки. С января по май 1993 года – пособие, в июле 1993 года – начисления без расшифровки, август – начислений нет;

– с 01.11.1999 по 08.01.2002 (в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком) – период работы в должности учителя в <данные изъяты> неполной средней школе, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками № 1067, № 781. С 01.01.2002 не представляется возможным отнести Плотниковскую неполную среднюю школу к общеобразовательным учреждениям, так как школа ликвидирована 15.05.2002. Учредительных документов в Управлении образования на хранении нет;

– с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 17.10.2005 по 22.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 03.04.2007 по 05.04.2007 – курсы повышения квалификации, поскольку нормами постановлений № 463 и № 781 и Правил № 516 не предусмотрено включение в стаж данных периодов.

Подтвержденный истцом документально специальный стаж при стажевом требовании 25 лет составил 19 лет 02 месяца 06 дней, поэтому право на досрочную пенсию по старости на 12.09.2018 у ФИО1 отсутствует.

Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 12.12.2018 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку по представленным заявителем документам отсутствовали основания для включения в специальный стаж следующих периодов:

1) период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «<данные изъяты>» – с 17.07.1985 по 06.06.1986;

2) период обучения в <данные изъяты> – с 01.09.1986 по 05.07.1990 (за исключением периода с 01.04.1989 по 26.05.1989, который зачтен в специальный стаж);

3) отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 01.04.1992 по 21.08.1993;

4) период работы в должности учителя в <данные изъяты> неполной средней школе – с 01.11.1999 по 08.01.2002;

5) курсы повышения квалификации: с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 03.04.2007 по 05.04.2007.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (С.) Л.А. с 17.07.1985 по 06.06.1986 работала в должности воспитателя колхоза «<данные изъяты>» Куменского района; с 01.09.1986 по 15.08.1990 обучалась в институте; с 01.04.1989 по 26.05.1989 – в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> восьмилетней школы; 01.09.1990 принята воспитателем в детский сад «<данные изъяты>» колхоза «<данные изъяты>» Куменского района; 31.03.1992 в связи с реорганизацией колхоза «<данные изъяты>» переведена на предприятие «<данные изъяты>», куда принята 01.04.1992 переводом воспитателем детского сада; 01.01.1993 ТОО предприятие «<данные изъяты>» реорганизовано в подсобное сельское хозяйство <данные изъяты> механического завода, назначена воспитателем детского сада; 30.08.1993 уволена переводом в <данные изъяты> неполную среднюю школу, куда принята учителем русского языка и литературы; 08.01.2002 уволена переводом в <данные изъяты> школу (л.д. 14-15).

Согласно диплому 05.07.1990 ФИО1 присуждена квалификация учителя русского языка и литературы, диплом выдан 09.07.1990 (л.д. 16).

Согласно копии свидетельства о рождении Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно свидетельству о браке С. Л.А. и И. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, супруге присвоена фамилия «ФИО1».

Согласно архивной справке от 10.01.2019 ФИО5 приказом от 19.08.1986 была зачислена в состав студентов 1 курса <данные изъяты> дневного отделения факультета русского языка и литературы, в связи с замужеством с 26.05.1990 С. Л.А. считать под фамилией «ФИО1», 09.07.1990 выдан диплом об окончании института (л.д. 18).

Из архивной справки администрации Куменского района Кировской области от 20.08.2018 № видно, что ФИО1 (С.) Л.А. с июля 1985 года по июль 1986 года в колхозе «<данные изъяты>» была начислена заработная плата, должность – «д/с восп.» (л.д. 19).

В справке, уточняющей характер работы, от 03.09.2018 № указано, что ФИО1 работала в МОУ СОШ <данные изъяты> Куменского района Кировской области в качестве заместителя директора по воспитательной работе с 08.11.2005 по 31.07.2007. В период работы проходила курсы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 03.04.2007 по 05.04.2007 (л.д. 23, 27).

В справке, уточняющей характер работы, от 03.09.2018 № указано, что ФИО1 работала в МОУ СОШ <данные изъяты> Куменского района Кировской области в качестве учителя русского языка с 09.01.2002 по 07.11.2005. В период работы проходила курсы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 17.10.2005 по 22.10.2005 (л.д. 24, 26).

В справке, уточняющей характер работы, от 05.12.2018 № указано, что ФИО1 работала в <данные изъяты> неполной средней школе с 30.08.1993 по 08.01.2002. В период работы с 15.01.1999 по 25.04.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 25).

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 17.07.1985 по 06.06.1986 в детском саду колхоза «<данные изъяты>» в должности воспитателя, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки, с 17.07.1985 по 06.06.1986 истец работала в должности воспитателя колхоза «<данные изъяты>» Куменского района.

Из архивной справки администрации Куменского района Кировской области от 20.08.2018 № следует, что ФИО1 с июля 1985 года по июль 1986 года в колхозе «<данные изъяты>» была начислена заработная плата, указана ее должность как «д/с восп.».

Сокращенное наименование должности ФИО1 «д/с восп.» суд расценивает как воспитатель детского сада.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусматривает, в том числе воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка – детских садах; яслях- садах (сад-ясли); детских яслях.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, ее деятельность была направлена на воспитание и обучение детей.

На основании представленных документов суд приходит к выводу, что детский сад, в котором работала ФИО1, как структурное подразделение входил в состав колхоза «<данные изъяты>», при этом суд полагает, что спорный период с 17.07.1985 по 06.06.1986 подлежит включению в специальный стаж истца при досрочном назначении пенсии по старости.

В период учебы истца в <данные изъяты> действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01.10.1993.

Согласно пунктам 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что в период с 01.09.1986 по 08.07.1990 ФИО1 обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома и архивной справкой от 10.01.2019 №, выданной <данные изъяты>, в которой указано, что на основании приказа от 08.07.1990 № ФИО1 считается окончившей институт (л.д. 18).

Для включения периода учебы в специальный стаж в соответствии с Положением 1959 года необходимо, чтобы ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В настоящем решении установлено, что периоду обучения истца предшествовала ее педагогическая деятельность.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 08.07.1990.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста, суд принимает во внимание следующее.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

При этом законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25.09.1992.

В связи с этим, поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу до внесения соответствующих изменений в закон, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода с 01.04.1992 по 21.08.1993.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 01.11.1999 по 08.01.2002 в <данные изъяты> неполной средней школе в должности учителя, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца и справке, уточняющей характер работы, от 05.12.2018 № имеются записи о том, что с 30.08.1993 по 08.01.2002 ФИО1 работала в <данные изъяты> неполной средней школе в должности учителя русского языка и литературы.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрено общеобразовательное учреждение «неполная школа».

В соответствии с ч. 1 п. 2, ч. 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Неполная общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего и по типу относится к общеобразовательным учреждениям, что подтверждается Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении в разных редакциях.

Наименование образовательного учреждения в спорный период отражает специфику предоставления учащимся образования и не обуславливает отсутствие педагогической деятельности у истца как у учителя.

Учитывая, что решением ГУ УПФ РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 было включено 19 лет 02 месяца 06 дней, очевидно, что указанное условие для включения оспариваемых периодов соблюдено, истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении периода работы с 01.11.1999 по 08.01.2002 в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 03.04.2007 по 05.04.2007.

Трудовой кодекс РФ (ст. 187) предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Аналогичная позиция была закреплена в КЗоТ РСФСР, который в ст. 112 предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из учебного заведения она не увольнялась. При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

В связи с изложенным требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, и дает ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что за досрочным назначением пенсии ФИО1 обратилась 12.09.2018, и в назначении пенсии ей было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за ее назначением.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от 12.12.2018, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное), незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

– период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «<данные изъяты>» – с 17.07.1985 по 06.06.1986;

– период обучения в <данные изъяты> – с 01.09.1986 по 08.07.1990 (за исключением периода с 01.04.1989 по 26.05.1989);

– отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения полуторалетнего возраста, – с 01.04.1992 по 21.08.1993;

– период работы в должности учителя в <данные изъяты> неполной средней школе – с 26.04.2000 по 08.01.2002;

– курсы повышения квалификации: с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 17.10.2005 по 21.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 03.04.2007 по 05.04.2007.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий: