Решение № 2А-848/2019 2А-848/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-848/2019

Копия. Дело №2а-848/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 18 ноября 2019 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.,

с участием помощника Семеновского городского прокурора Швецова К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области к Администрации городского округа Семеновский о признании бездействия незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился к Администрации городского округа Семеновский о признании бездействия незаконным.

Заявленные требования мотивирует следующим.

Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности КУМИ администрации городского округа Семеновский Нижегородской области. Проведенной проверкой установлено, что 17.10.2012 года на официальном сайте администрации городского округа Семёновский размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в которых содержится более тысячи фамилий граждан по каждому приватизированному сельскохозяйственному предприятию, однако в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли в границах муниципального образования, признанных невостребованными, орган местного самоуправления не обращался. В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным бездействия, обязать ответчика принять меры по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах Семеновского городского округа Нижегородской области.

18.11.2019 года истец уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, обязать ответчика принять меры по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения, выделенные из земель бывшего колхоза им. Калинина ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании помощник Семеновского городского прокурора Швецов К.И. иск поддержал, просил о его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 иск признала.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В силу с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.В силу ч. 1, ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.По данному делу установлено, что Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности КУМИ администрации городского округа Семеновский Нижегородской области. Проведенной проверкой установлено, что 17.10.2012 года на официальном сайте администрации городского округа Семёновский размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в которых содержится более тысячи фамилий граждан по каждому приватизированному сельскохозяйственному предприятию, однако в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли в границах муниципального образования, признанных невостребованными, орган местного самоуправления не обращался. Указанной представителем административного ответчика не оспаривалось, иск представитель признал.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд признает требования Семеновского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение мероприятий, направленных на оформление муниципальной собственности на земельные доли, препятствует законному включению земель в оборот, приводит к невозможности распоряжения данным имуществом в целях извлечения местным бюджетом доходов от их использования, а также к невозможности проведения мероприятий по охране земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на регистрацию права собственности на невостребованные земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Семеновского городского прокурора Нижегородской области к Администрации городского округа Семеновский о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения, выделенные из земель бывшего колхоза им «Калинина» ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Обязать Администрацию городского округа Семеновский в срок до 31.12.2020 года принять меры по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из числа земель сельскохозяйственного назначения, выделенные из земель бывшего колхоза им «Калинина» ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Семеновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-