Решение № 2А-234/2024 2А-234/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-234/2024

УИД № 48RS0004-01-2024-000272-36

Административное дело № 2а-234/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <адрес>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО1, отбывал наказание по 27.11.2023г. в <данные изъяты>, 25.08.2021г. ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 24.11.2023г. УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации из Российской Федерации.

У ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имелся загран. паспорт Республики Украина, срок действия которого истек 06.09.2022. Для исполнения решения о депортации ФИО1 необходимо оформить свидетельство на возвращение в страну. 25.02.2022 г. Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и Республикой Украина.

18.10.2023 запрос с прилагаемыми необходимыми документами для установления принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики ФИО1 был направлен в МВД по Луганской Народной Республике. Согласно ответу МВД по Луганской Народной Республики, по состоянию на 26.10.2023 ФИО1 зарегистрированным/снятым с регистрационного учета на территории Луганской Народной Республики не значится.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 27.11.2023 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес> по 24.02.2024 года включительно.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в суде иск поддержал, просил продлить срок пребывания административного ответчика в спецучреждении, начиная с 25.02.2024. Пояснил в суде, что в связи с обращением административного ответчика ФИО1 05.02.2024 в компетентные органы о вопросу признания гражданином РФ( получено 08.02.2024) проводятся мероприятия по рассмотрению заявления в связи с чем 14.02.2024 в УВМ МВД России по ЛНР направлен запрос об оказании содействия в предоставлении информации о регистрации по месту жительства на территории ЛНР ФИО1 его родителей №, ответ на который не получен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с иском, ссылаясь на длительность, просил о продлении срока содержания на 20 дней в связи с обращением в компетентные органы с заявлением о признании гражданином РФ.

Защитник административного ответчика по заявлению ФИО3 мнение ФИО1 поддержал.

Выслушав стороны, прокурора Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что гражданин республики Украина ФИО1 был осужден 23.05.2019 г. Подольским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы, отбывал наказание по 27.11.2023г.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., является гражданином Республики Украина, что следует из представленных документов и не оспаривалось административным ответчиком в суде.

Распоряжением ФСИН России № от 25.08.2021г. пребывание (проживание) гражданина республики Украина ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

24.11.2023г. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО1 принято решение о депортации из Российской Федерации.

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении административного ответчика ФИО1 решения о депортации, которое не признано незаконным, а также то, что ФИО1, не является гражданином РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, отсутствие у него действительных документов, совершил на территории РФ тяжкое преступление, проводится проверка по его обращению от 05.02.2024 в компетентные органы по вопросу признания гражданином РФ, для чего требуется время суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем продления срока пребывания на 30 суток с 25.02.2024г. по 25.03.2024г. включительно, что обеспечит баланс между законными интересами административного ответчика и законными интересами иных лиц, государства и общества.

Доводы административного ответчика и его защитника в суде не являются основанием для отказа в иске, поскольку нахождение в спецучреждении является обеспечительной мерой в целях исполнения решения о депортации ФИО1 из РФ.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок 30 суток с 25.02.2024г. по 25.03.2024г. включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме - 20.02.2024г.

Судья В.В.Старкова