Решение № 12-665/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-665/2019

Дело № 12-665/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев жалобу защитника Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Т. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Тыва Т. от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник С. обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что Арбитражным судом Республики Тыва по делу №№ утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым Министерство строительство и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва обязуется построить за счет бюджетных средств Республики Тыва 2015 года 34 жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва после окончания строительства и оформления в собственность Республики Тыва жилых помещений обязуется предоставить 34 жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются решения Кызылского городского суда об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить жилые помещения. Министерство строительство и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва обязуется построить за счет бюджетных средств Республики Тыва 2016 года 15 жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва после окончания строительства и оформления в собственность Республики Тыва жилых помещений обязуется предоставить 15 жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются решения Кызылского городского суда об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить жилые помещения. Подведомственным учреждением ГКУ РТ «Госстройзаказ» заключены государственные контракты с ООО «Вертикаль» и ООО «Стройконсалтинг», однако на сегодняшний день контракты не исполнены. В рамках исполнения мирового соглашения в короткие сроки построить за счет бюджетных средств Республики Тыва жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не возможно, ввиду того, что обязательства со стороны подрядных организаций не исполнены.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва просила жалобу удовлетворить по указанным основаниям.

Заместитель начальника - старшего судебного пристава-исполнителя Т.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, поскольку первоначально жалоба была подана ДД.ММ.ГГГГ, которая была возвращена с ненадлежащим оформлением доверенности, повторно жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанным, срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение в установленный срок содержащегося в исполнительном листе требования неимущественного характера (по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по исполнительному листу серии ФС №, выданному Арбитражным судом Республики Тыва по делу № №, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва построить за счет бюджетных средств Республики Тыва 2015 года 34 жилых помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, постановление об установлении нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, окончанием срока, к которому должник должен выполнить требования исполнительного документа, является ДД.ММ.ГГГГ включительно, а событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения Министерства к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Т. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Монгуш