Решение № 2А-198/2025 2А-198/2025~М-100/2025 М-100/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-198/2025

УИД: 18RS0015-01-2025-000156-82

Дело № 2а-198/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 15 апреля 2025 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шадриной Г.А.,

при секретаре Старцевой А.Р.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Камбарского района Мальцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камбарского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административные требования мотивированы в целом следующим.

По информации, предоставленной УГИБДД МВД России по УР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее водительское удостоверение серия и №, выданное 15.01.2015.

В соответствии с п.5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлено на 3 года.

Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР»), ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом F 19.1 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

Учитывая, что имеющееся у данного гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства (л.д. 6-8).

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Камбарского района Мальцева И.А. требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебных заседаний заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, конверты возвращены в суд с указанием «по истечении срока хранения».

Из разъяснений, данных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. Административный ответчик имеет регистрацию, обозначил своё место жительства, в том числе, с целью исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт уведомление административного ответчика ФИО1 надлежащим.

Представитель заинтересованного лица Управление ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Положениями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, а одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", не менее года подтверждённой стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями".

Как следует из материалов дела, ФИО1, имеет действующее водительское удостоверение категории «В», «В1», «С», «С1» серия и №, выданное 15.01.2015.

Согласно сведениям МВД, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике 15.01.2015 (категория В, В1, С, С1). Срок действия указанного водительского удостоверения до 15.01.2025 (л.д. 9).

Согласно сведениям БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с марта 2016 года с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление». Лечение не проходил (код заболевания по МКБ №), имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами (л.д. 15).

Данные сведения подтверждаются справкой БУЗ УР «РНД МЗ УР» (л.д. 29).

Таким образом, наличие у ФИО1 указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Относительно требования прокурора о немедленном исполнении решения, суд приходит к следующему.

Как указано в ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Как следует из ст. 1079 ГК РФ, транспортные средства относятся к источнику повышенной опасности.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу, что требования в части немедленного исполнения решения суда обоснованы и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора Камбарского района Удмуртской Республики к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд?


РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность вернуть в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике 15 января 2015 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике для внесения в информационную систему ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») сведений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.А.Шадрина