Решение № 2А-735/2025 2А-735/2025~М-678/2025 А-735/2025 М-678/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-735/2025

Дело №а-735/2025

УИД: 05RS0№-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года <адрес>,

<адрес>

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Козловского М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» РД о признании действия незаконными и возложении обязанности восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в Кизлярский районный суд РД с административным иском к Администрации МР «<адрес>» РД о признании постановления администрации МР «<адрес>» РД об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не законным и возложении обязанности восстановить нарушенное право, указав в заявлении на то, что он является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виду того, что согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ главного бюро медико-социальной экспертизы по РД его отцу ФИО2 установлена инвалидность 1 группы, бессрочно по причине его тяжелой болезни со зрением (полная слепота) и он нуждается в постоянном постороннем уходе. Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ главного бюро медико-социальной экспертизы по РД его матери ФИО10 Кайсанат б/о так же установлена инвалидность 1 группы, бессрочно по причине ее тяжелой болезни со зрением (полная слепота), которая умерла в июле 2018 года. В виду наличия факта отсутствия попечения со стороны родителей, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над административным истцом была установлена опека и назначена ежемесячная выплата денежных средств. Опекуном назначен ФИО6. Постановлением Администрации MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена повторная опека над административным истцом и его братом, с соответствующими выплатами.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающий дополнительный гарантии в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя главы администрации MP «<адрес>» о включен его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеющих право однократно получить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма.

Согласно ответу администрации MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилье по <адрес> под № от ДД.ММ.ГГГГ в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, в виду того, что административный истец так и не был обеспечен жилым помещением по вышеуказанному основанию, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя главы администрации MP «<адрес>» о предоставлении информации о текущем порядковом номере для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма.

Из ответа администрации MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Администрации MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>».

Полагает указанное решение органа местного самоуправления, отраженное в ненормативном акте не законным и не обоснованным по тем основаниям, что в силу ч. 1, ч. 2, ч. 3. ст. 40 Конституции РФ, Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Просит суд признать постановление администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>», не законным и возложении обязанности восстановить нарушенное право.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в лице главы МР «<адрес>» РД ФИО7 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 п.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ФЗ от 24.07.1998г. за № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующие социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

На основании ст. 16 ФЗ от 24.07.1998г. за № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Президент и Правительство РФ осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты.

Как следует из ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. за № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004г., предусмотренные дополнительные гарантии /за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях/ являются расходными обязательствами субъектов РФ /ст. 5 Закона/.

В соответствии с Законом Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вопросы обеспечения жильем лиц указанной категории переданы администрациям муниципальных районов и городских округов.

На основании п. 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерству финансов РД и Министерству экономики РД совместно с Министерством образования РД, администрациями городов и районов при формировании республиканского бюджета РД ежегодно, начиная с 2002 г. должны предусматриваться средства для финансирования расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» для финансирования расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканском бюджете ежегодно, отдельной строкой предусматриваются необходимые средства. <адрес> выделяется не ниже устанавливаемой в <адрес> социальной нормы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела:

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающими в <адрес> РД, назначено опекунство.

Из заявления адресованному главе МР «<адрес>» РД ФИО8, усматривается, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ просил поставить его на учет для получения жилья в категории «дети-сироты».

Как усматривается из ответа администрации МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, административный истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилье по <адрес> под № от 09.04.2014г. в категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно письму главы администрации МР «<адрес>» РД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании постановления администрации МР «<адрес>» РД за № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка детей-сирот подлежащих обеспечению жильем по <адрес>, в связи с отсутствием установленного юридического факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно п. 1. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено из ответа администрации MP «<адрес>» административный истец исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье в связи отсутствием установленного юридического факта отсутствия родительского попечения. При этом, в самом постановлении от 24.08.2020г. № не указаны какие-либо основания, послужившие основанием исключения из данного списка.

Учитывая приведенные доводы, следует, что законодательство не предусматривает такое основание для снятия с учета в качестве нуждающихся в получении жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как отсутствием установленного юридического факта родительского попечения.

Таким образом, установлено, что ФИО4, относится к числу детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Республики Дагестан.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности обжалуемого отказа администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» РД о признании действия незаконными и возложении обязанности восстановить нарушенное право, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 - 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании действия незаконными и возложении обязанности восстановить нарушенное право - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем по муниципальному району «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Администрацию MP «<адрес>» Республики Дагестан восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты первоначальной постановки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: М.В. Козловский