Решение № 3А-160/2017 3А-160/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 3А-160/2017

Дело № 3а-160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации Региональной общественной организации «Рыболовно-охотничий клуб «Сибиряк»,

установил:

Решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Рыболовно-охотничий клуб «Сибиряк» (далее – Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области 19 августа 2010 года.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 августа 2010 года под основным государственным регистрационным номером 1105400002762.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанной Организации ввиду осуществления ею деятельности в связи с неоднократными нарушениями закона.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель Организации в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Был извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по адресу (месту нахождения) Организации, а также по месту жительства Президента Организации. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана.

В целях надлежащего извещения Организации, на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области была размещена информация о дате, времени и месте проведения беседы, а также судебного заседания по данному административному делу, что подтверждается представленными снимками экрана (скриншотами) с изображением страниц, на которых размещены указанные сведения.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Судом установлено, что в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация отчет о деятельности за 2015 год в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Новосибирской области не представила. Кроме того, административным ответчиком не представлено заявление и информация о продолжении своей деятельности за указанный период.

Аналогичные нарушения допущены административным ответчиком в 2016 году.

За непредставление информации о деятельности некоммерческой организации за 2015-2016 годы административным истцом 10 мая 2017 года (исходящий номер 54/05-6602) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 30 июня 2017 года (л.д. 21-22).

Предупреждение, которое было направлено по адресу (месту нахождения) Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <...>, вернулось с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения» (л.д. 23).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение считается доставленным Организации.

Вынесенное предупреждение Организацией обжаловано не было.

Нарушение требований законодательства, допущенные Организацией, подтверждаются также сведениями Информационного портала государственных услуг Министерства юстиции Российской Федерации, ведомственным реестром УНРО (л.д. 24,25).

Несмотря на вынесенное предупреждение, административным ответчиком мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по Новосибирской области, но и до настоящего времени, не принято. Более того, административный ответчик продолжает не исполнять требования законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Организацией в своей деятельности допущены неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, на основании статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и положений подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации она подлежит ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Рыболовно-охотничий клуб «Сибиряк», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер (1105400002762).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу Г.Н. Никитина