Решение № 2А-3902/2021 2А-3902/2021~М-3156/2021 М-3156/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-3902/2021

Дело № 2а-3902/2021

УИД 35RS0010-01-2021-005131-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 07 июня 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Стариковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, и.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде УФССП России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении основного долга не получал, в вязи с этим не мог исполнить его в установленный срок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

- возложить обязанность вернуть незаконно взысканный сбор в размере 1000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3

Протокольным определением от 15 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены и.о. начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, УФССП России по Вологодской области.

Протокольным определением от 04 мая 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник УФССП России по Вологодской области ФИО1

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 административные исковые требования не признал, вопрос освобождения ФИО2 от уплаты исполнительского сбора оставил на усмотрение суда. Пояснил, что повторно направил пакет документов об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, решение по нему в настоящее время не принято.

В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, административный ответчик и. о. начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, заинтересованное лицо начальник УФССП России по Вологодской области ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 января 2021 года в ОСП по г. Вологде № 2 поступил исполнительный документ № от 22 сентября 2020 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в отношении ФИО2

11 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 Копия постановления была направлена ФИО2 заказным письмом 13 января 2021 года, номер почтового отправления №, по адресу указанному в исполнительном документе, им не получена, почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения 18 февраля 2021 года.

15 января 2021 года денежные средства в размере 500 руб. взысканы с расчетного счета должника в банке в рамках данного исполнительного производства. Ввиду технических проблем в казначействе денежные средства поступили на счет ОСП по г. Вологде № 2 только 02 февраля 2021 года.

03 февраля 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства распределены на реквизиты взыскателя.

02 марта 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 1000 руб. №

22 марта 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. выделено в отдельное производство.

23 марта 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

26 марта 2021 года на расчетный счет ОСП по г. Вологде №2 поступили денежные средства в размере 1000 руб. в связи с техническими проблемами в казначействе денежные средства поступили на счет ОСП по г. Вологде №2 только 04 апреля 2021 года.

05 апреля 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства распределены на реквизиты должника.

09 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области направлен пакет документов в УФССП России по Вологодской области для отмены вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец, не согласившись с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов 8 июля 2014 года № (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона; 3) требования исполнительного документа должником не исполнены; 4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

При рассмотрении дела судом установлено, что 11 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании штрафа по постановлению ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в размере 500 руб. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление направлено в адрес ФИО2 13 января 2021 года, им не получено возвращено отправителю 18 февраля 2021 года.

Денежные средства по указанному исполнительному производству, списаны со чета должника 15 января 2021 года, через 2 дня после возбуждения исполнительного производства, поступили на счет ОСП по г. Вологде № 2 02 февраля 2021 года.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства у судебного пристава не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и соответственно постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и удержания суммы исполнительского сбора с должника.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 от 24 марта 2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 обязанность в течение 10-и дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО2 сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей, удержанную по исполнительному производству от 11 января 2021 года №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.