Решение № 2-1083/2021 2-1083/2021~М-786/2021 М-786/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1083/2021

Дело № 2-1083/2021

УИД № 02RS0001-01-2021-003040-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Шнайдер О.А.

при секретаре Тадыевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Л.Н. к администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, восстановлении на учете

УСТАНОВИЛ:

К.Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> с требованиями о признании незаконным распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии К.Л.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях; возложении обязанности восстановить К.Л.Н. на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты постановки на учет. Требования мотивированы тем, что истец распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием в собственности члена семьи заявителя Т.З.В. жилого помещения, совокупная площадь которая превышает учетную норму площади. Считает распоряжение незаконным поскольку зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, на место жительство в другое муниципальное образование не выезжала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Т.З.В., Т.Д.В.

Истец К.Л.Н., представитель Ж.О.В. в судебном заседании требования искового заявления подержали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика В.И.В. в судебном заседании и в письменных возражениях с требованиями искового заявления не согласился.

Третье лицо Т.З.В. в судебном заседании полагала требования искового подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и доводы искового заявления, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что К.Л.Н. состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия в льготной очереди – инвалиды по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии п. 8 ст. 4 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 59-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» орган, осуществляющий ведение учета, ежегодно проводит перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета, на основании расписки, предоставляемой гражданином, принятым на учет, ежегодно не позднее 1 июля, подтверждающей, что основания признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с настоящим Законом остались неизменными или сообщающей о произошедших изменениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма представляет собой минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимого для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 11 кв.м общей площади на одного члена семьи. Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с проведением ежегодной перерегистрации очередности в 2021 году К.Л.Н. в администрацию <адрес> подан пакет документов: копия паспорта К.Л.Н.; копия справки МСЭ; копия паспорта Т.Д.В.; информация пенсионного фонда; справка прописки по адресу <адрес>, копия паспорта Т.З.В.; свидетельство о рождении Т.Д.В.

Также предоставлены справка ООО «РКЦ ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием того, что К.Л.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, по указанному адресу фактически не проживает. По указанному адресу также зарегистрирован и фактически не проживает внук К.Л.Н. Т.Д.В.

Справка о составе семьи ООО «РКЦ ЖЭУ» из содержания которой следует, что К.Л.Н. проживает по адресу: по адресу: <адрес>, составом семьи: дочь Т.З.В., внучка Т.Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Н. в письменной записке к справке о составе семьи ООО «РКЦ ЖЭУ» указала, что, она инвалид-колясочник 1 группы, вынуждена временно проживать у дочери Т.З.В. по адресу: <адрес>, по причине жилищно-бытовых условий.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма): К.Л.Н. составом семьи – 3 человека, состоящая на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в списке инвалидов общего заболевания с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием в собственности членов семьи Т.З.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., ? на праве долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м., Т.Д.В. ? на праве долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м., совокупная площадь которых превышает учетную норму площади жилого помещения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что К.Л.Н. является матерью Т.З.В., бабушкой Т.Д.В.

Истец К.Л.Н. в исковом заявлении и при рассмотрении дела пояснила, что проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости у К.Л.Н. недвижимое имущество в собственности отсутствует.

Т.Д.В. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, общей площадью 12,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Т.З.В. является собственником жилого помещения, общей площадью 48,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, общей площадью 12,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Третье лицо Т.З.В. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, членами ее семьи являются дочь Т.Д.В., сын Т.Д.В., который ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу. Временно с лета 2020 года, по причине учащения случаев коронавирусной инфекции, в целях изоляции, беспокойства за состояние здоровья, перевезла мать для совместного проживания по адресу: <адрес>. К.Л.Н. проживала по указанному адресу в общей сложности около полугода. Мать К.Л.Н. не является членом ее семьи, проживает в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно справке председателя Совета дома от ДД.ММ.ГГГГ, справке прописки МУП "Муниципальная управляющая организация» от ДД.ММ.ГГГГ Т.З.В. проживает по адресу: <адрес>, составом семьи два человека, она и дочь Т.Д.В.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец К.Л.Н. проживает по адресу: <адрес>, членом семьи дочери Т.З.В. не является. Проживание у дочери Т.З.В. по <адрес>, носило временный характер.

Содержание справок ООО «РКЦ ЖЭУ» ДД.ММ.ГГГГ не опровергают указанные выводы суда, поскольку не содержат информации о периодах в течение которых истец К.Л.Н. не проживала по <адрес>, и соответственно, проживала по адресу: <адрес>.

Данных о том, что при ежегодной перерегистрации К.Л.Н. претендовала на обеспечение жильем с учетом дочери Т.З.В., внучки Т.Д.В. материалы дела не содержат.

Кроме того, как указано выше, истец принята на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены статьей 6 (часть 2) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, статья 6 (часть 2) Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Норма ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Снятие истца с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения статьи 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет, а не в силу постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено допустимых и достоверных доказательств того, что собственники жилых помещений <адрес>, Т.З.В., Т.Д.В. являются членами семьи истца.

Предусмотренных ст. 32 ЖК РСФСР оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий судом при рассмотрении не установлено.

Следовательно, у администрации не было оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку у последней не произошло улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления ей жилого помещения, в связи с чем, оспариваемое распоряжение администрации подлежит отмене, а истец подлежит восстановлению на жилищном учете.

Из материалов дела следует, что К.Л.Н. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передана в собственность комната, 12,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано за К.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между К.Л.Н. (даритель) и Т.З.В. (одаряемая) заключен договор дарения комнаты, общей площадью 12,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В последующем, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Т.З.В. подарила по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную комнату Т.Д.В., Т.Д.В.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Т.Д.В. подарила 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату по адресу: <адрес> Т.З.В.

Переходы права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку у истца отсутствуют жилые помещения на праве собственности, сделка от ДД.ММ.ГГГГ по отчуждению комнаты совершена более чем за пять лет до принятия оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление ранее истцу жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ, также не свидетельствует о наличии оснований для снятия К.Л.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.Л.Н. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии К.Л.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях; возложить на Администрацию <адрес> обязанность восстановить К.Л.Н. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2021 года.