Постановление № 5-144/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-144/2018

КОПИЯ

дело № 5-144/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 19 февраля 2018 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Давлетова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя, ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Тофиг оглы, <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданный в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1603, Приказа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданный в целях реализации поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АХ-П11-343; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», была проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , осуществляющего свою деятельность по производству и реализации продукции населению в «Шаурма Халяль» по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушения санитарно – эпидемиологических требований.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 с административным правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время им предприняты меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав ФИО1 , исследовав материала дела, прихожу к следующему:

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Статьей 11 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель ФИО1 , осуществляющий свою деятельность в «Шаурма Халяль», расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушения обязательных требований, а именно:

В помещении, где производится и реализуется продукция населению отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.15,1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В помещении, где производится и реализуется продукция населению, оборудованная вытяжная механическая вентиляция (зонт) в не рабочем состоянии, что является нарушением ст.11, ст.17, ст.39Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Инвентарь, используемый в процессе производства продукции (доски-2 ед., ножи-2 ед.) не маркирован, что не исключает контакта сырых и готовых к употреблению продуктов и является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3, п.6.5, п.8.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

К работе допущен продавец ФИО3 без личной медицинской книжки с отметками о прохождении периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации. Данный факт является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 34, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, п. 13.3, п. 15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», приказа Минздравсоцразвития России № н от ДД.ММ.ГГГГ.

Продукция в транспортной упаковке (лук, кетчуп), используемая в процессе производства продукции хранится на полу без подтоварников. Данный факт является нарушением ст.11, ст.15, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.8, п.14.1, п.14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Отсутствует уборочный инвентарь для мытья помещения и технологического оборудования, где производится и реализуется продукция населению. Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст.39Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.13, п.5.14, п.6.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для проведения ежедневной влажной уборки помещения и технологического оборудования, где производится и реализуется продукция населению, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства.Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11, п.5.14, п.6.4, п.15.1, п.15.2 СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не обеспечена организация регулярной централизованной стирки специальной одежды, что подтверждается отсутствием соответствующего договора. Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пищевая продукция (помидоры-200 гр., лук репчатый-2 кг), используемая в производстве шаурмы не сопровождена документацией, подтверждающей ее качество и безопасность. Данный факт являетсянарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.7, п.7.8, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. Используемое для приготовления на гриле мясо птицы изготавливается (маринуется) в домашних условиях. Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.8, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. Пищевая продукция (кетчуп «Персона острый» производства <адрес> ООО «Персона» дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 35 шт.), используемая в производстве шаурмы не сопровожденадокументацией, подтверждающей ее качество и безопасность. Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.7, п.7.8, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не обеспечены необходимые условия для соблюдения работниками правил личной гигиены в части оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, ввиду отсутствия таковой. Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для сбора отходов используются бачки без крышек. Данный факт является нарушением ст.11, ст. 17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.13, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации продукции (шаурмы), гарантирующих ее качество и безопасность дляздоровья потребителей, ввиду отсутствия раковины для мытья рук и моющих и дезинфицирующих средств. Данный факт является нарушением ст.11, ст.17, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.13.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. Согласно представленного протокола лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>» № отДД.ММ.ГГГГ (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории зарегистрирован в Госреестре: № POCCRU.0001.510820 от ДД.ММ.ГГГГ) из 10 отобранных смывов, в 6 смывах обнаружены бактерии группыкишечной палочки (БГКП) на 100 см2, по гигиеническому нормативу - не допускается (нож, лоток для нарезки помидор, лоток для нарезки зелени, доска разделочная №, стол №, стол №). Данный факт является нарушением требований ст.11, ст.17, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4, п.6.6, п.6.12, п.6.15, п.9.8, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

16. Не организован и не проводится производственный контроль с лабораторно-инструментальными исследованиями, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением ст.11,ст.17, ст.29, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасностипищевых продуктов», раздела 14, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевыхпродуктов и продовольственного сырья», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные нарушения способствуют возникновению инфекционныхзаболеваний, пищевых отравлений, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и являются основанием для приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг вслучаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № СУ.12.О.0003ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № СУ.12.О.000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № СУ.12.О.0003ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № СУ.12.О.000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № СУ.12.О.000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб с объектов внешней среды.

Санкция ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено.

При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, а также возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, вызванных нарушением санитарных правил, которые на момент рассмотрения материала не устранены и считаю, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Считаю необходимым разъяснить индивидуальному предпринимателю положения ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Тофиг оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности «Шаурма Халяль», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направить для немедленного исполнения в Отдел судебных приставов по <адрес>.

Копию постановления направить для сведения ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО1

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья: подпись Т.В. Давлетова

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры