Постановление № 5-200/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-200/2017

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ25 мая 2017 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Пашинцев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г.Лангепасе и г.Покачи ФИО2, доверенность <...> от <дата>., рассмотрев дело <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, дата постановки на учет - <дата>. в Межрайонной ИФНС России № 5 по ХМАО-Югре), <данные изъяты><персональные данные>,

установил:

<дата> при проведении внеплановой выездной проверки (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <...> от <дата>. «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2017 года») индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в <данные изъяты><персональные данные>, расположенной по адресу: <адрес>, было обнаружено следующее: индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении деятельности в <данные изъяты><персональные данные>, допустил нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

1.В помещениях пекарни некачественно проводится уборка: во время проверки на вытяжных зонтах, сетках отверстий вентиляции, на емкостях для продуктов в складском помещении и производственном цехе обнаружена пыль, загрязнены вытяжные зонты.

2.Частично отсутствуют мелкоячеистые полимерные сетки на отверстиях вентиляционных систем.

3.В производственном цехе частично отсутствует защитная арматура на осветительных приборах, что создает угрозу при поломке люминесцентных ламп попадания частей лампы в изготавливаемую продукцию.

4.В производственном цехе внутрицеховая тара для специй не промаркирована, загрязнена.

5.Используется одна внутрицеховая тара из пластика с повреждением целостности.

6.Внутрицеховая тара для хранения пищевой добавки «ламинария» загрязнена.

7.На момент проверки сотрудники пекарни (пекари, тестоводы) осуществляют работы в загрязненной санитарной одежде, сменная чистая санитарная одежда отсутствует.

8.Уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован.

9.Дезинфицирующие средства для проведения текущей уборки, отсутствует на момент проверки представлено дезинфицирующее средство без маркировки, без сроков изготовления и сроков годности, без инструкции по применению.

10.Хранение личных вещей сотрудников не упорядоченно, осуществляется хранение на производственном оборудовании цеха.

11.У моечной раковины в производственном цехе отсутствуют моющие средства для соблюдения личной гигиены сотрудников.

12.Стены производственного цеха имеют дефекты покраски, загрязнены.

13.У сотрудников ФИО4, ФИО9 в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении флюорографического обследования (последняя отметка у ФИО4 от <дата>, у ФИО9 от <дата>).

14.На момент проверки не предоставлен журнал ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний.

Выявленные факты являются нарушением ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.17 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п.5.11, 15.1, 4.4, 4.15, 7.9, 6.10, 13.4, 5.13, 5.15, 4.1, 5.16, 13.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.13 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", п.14 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

<дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол <...> о временном запрете деятельности - эксплуатации <данные изъяты><персональные данные>, расположенной по адресу: <адрес>, с <дата>.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г.Лангепасе и г.Покачи ФИО2 полагала необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительно пояснила, что проверка проводилась на основании распоряжения ТО Управления Роспотребназдора по ХМАО-Югре в г.Лангепасе и г.Покачи.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Также пояснил, что выявленные нарушения они начали устранять. До <дата>. нарушения будут устранены.

Выслушав представителя надзорного органа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 02.01.2000г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.

Более конкретно санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах изложены в СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 и являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В них изложены требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиями работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к выработке кондитерских изделий с кремом, к производству мягкого мороженого, к личной гигиене персонала организации, к соблюдению санитарных правил, к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания, организации общественного питания на полевых станах, к организации бортового питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Вместе с тем, в <данные изъяты><персональные данные> ИП ФИО1 требования СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не выполняются, выявлены нарушения п.п.5.11, 15.1, 4.4, 4.15, 7.9, 6.10, 13.4, 5.13, 5.15, 4.1, 5.16, 13.1, 13.5, а также нарушения п. 4.3 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", в частности: в помещениях пекарни некачественно проводится уборка: во время проверки на вытяжных зонтах, сетках отверстий вентиляции, на емкостях для продуктов в складском помещении и производственном цехе обнаружена пыль, загрязнены вытяжные зонты; частично отсутствуют мелкоячеистые полимерные сетки на отверстиях вентиляционных систем; в производственном цехе частично отсутствует защитная арматура на осветительных приборах, что создает угрозу при поломке люминесцентных ламп попадания частей лампы в изготавливаемую продукцию; в производственном цехе внутрицеховая тара для специй не промаркирована, загрязнена; используется одна внутрицеховая тара из пластика с повреждением целостности; внутрицеховая тара для хранения пищевой добавки «ламинария» загрязнена; на момент проверки сотрудники пекарни (пекари, тестоводы) осуществляют работы в загрязненной санитарной одежде, сменная чистая санитарная одежда отсутствует; уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован; дезинфицирующие средства для проведения текущей уборки, отсутствует на момент проверки представлено дезинфицирующее средство без маркировки, без сроков изготовления и сроков годности, без инструкции по применению; хранение личных вещей сотрудников не упорядоченно, осуществляется хранение на производственном оборудовании цеха; у моечной раковины в производственном цехе отсутствуют моющие средства для соблюдения личной гигиены сотрудников; стены производственного цеха имеют дефекты покраски, загрязнены; у сотрудников ФИО4, ФИО9 в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении флюорографического обследования (последняя отметка у ФИО4 от <дата>, у ФИО9 от <дата>); на момент проверки не предоставлен журнал ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <...> от <дата>., протоколом <...> от <дата>. о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <дата>., актом проверки от <дата>., предписанием об устранении выявленных нарушений <...> от <дата>., другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, считаю вину ИП ФИО1 доказанной, а действия правильно квалифицированными по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины правонарушителем. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, назначаю ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, дата постановки на учет - <дата>. в Межрайонной ИФНС России №5 по ХМАО-Югре) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты><персональные данные> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре): Р/с <***> в РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 71884000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (<...> народов, дом № 20, каб. 103) в указанный срок. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Пашинцев