Решение № 2А-4519/2017 2А-4519/2017~М-4611/2017 М-4611/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-4519/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке административное дело № 2а-4519/2017 по административному исковому заявлению прокурора города Иркутска в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ (интернет-ресурс: http://Irkutsk.prostitutki.surf/),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Иркутска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, интернет-ресурс: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что в прокуратуру г. Иркутска поступило обращение гражданина ВЕВ с указанием адреса интернет-сайта с информацией о лицах, занимающихся проституцией. Просит суд признать информацию о лицах, занимающихся проституцией, предлагающих всем желающим интимные (сексуальные) услуги, в целях извлечения дохода, размещенную на Интернет-ресурсе: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В письменных объяснениях представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №-Д) требования полагала подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание административный истец прокурор г. Иркутска, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Иркутской области, извещенное о рассмотрении дела, своих представителей не направило, представитель ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту ФЗ № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Согласно подп. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: http://Irkutsk.prostitutki.surf/ размещена информация о лицах, занимающихся проституцией, (их фото, физические данные, а также контакты), предлагающих всем желающим интимные (сексуальные) услуги за определенное вознаграждение, списки интимных услуг, оказываемых лицами, занимающимися проституцией.

В обращении от 05.10.2017 гражданин ВЕВ приводит список сайтов интим-услуг, актуальный по состоянию на 05.10.2017, в том числе и Интернет-сайт: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, просит обратить внимание, что информация в сети Интернет, которая создает образ проституции, как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у общества о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией, пользующихся их услугами, просит ограничить доступ к данным сайтам.

Актом исследования от 01.11.2017 подтверждено, что вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Статями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией.

Статьей 6.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Статьей 6.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией.

На Интернет-сайте: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, в свободном доступе размещена информация, о лицах, занимающихся проституцией, (их фото, физические данные, а также контакты), предлагающих всем желающим интимные (сексуальные) услуги за определенное вознаграждение, списки интимных услуг, оказываемых лицами, занимающимися проституцией.

При таких данных размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе подстрекает граждан к совершению преступлений и правонарушений, предусмотренных ст.ст. 240, 241 УК РФ и ст.ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ.

Положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом этого при рассмотрении вопроса о действии ограничений в отношении лиц, занимающихся производством и распространением массовой информации, а также при решении вопроса о привлечении таких лиц к ответственности судам следует определить, установлены ли эти ограничения федеральным законом (разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст.ст. 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащая информацию порнографического характера (п. 2 ст. 5).

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (п. 3 ст. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Данный реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228)).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

В части 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ перечислены основания для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в нарушение целей и задач законодательства о противодействии проституции, влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, суд находит требования прокурора г. Иркутска, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации о лицах, занимающихся проституцией, предлагающих всем желающим интимные (сексуальные) услуги, в целях извлечения дохода, размещенной на Интернет-ресурсе: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора города Иркутска удовлетворить.

Признать информацию о лицах, занимающихся проституцией, предлагающих всем желающим интимные (сексуальные) услуги, в целях извлечения дохода, размещенную на Интернет-ресурсе: http://Irkutsk.prostitutki.surf/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Апелляционная жалоба на решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий С.А. Кулакова