Решение № 2А-1158/2018 2А-1158/2018 ~ М-182/2018 М-182/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1158/2018

Дело № 2а-1158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 21 февраля 2018 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 о признании действий незаконными,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании действий незаконными. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 63,5 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи доли жилого дома и передаточным актом. Жилой дом состоял из двух квартир. Административный истец купила ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с правом распоряжаться квартирой №. В 2016 году ФИО1 решила оформить земельный участок в собственность. Было произведено межевание земельного участка. Решением Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» было предварительно согласовано предоставление в собственность и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>. На данный момент ФИО1 не может оформить право собственности па указанный земельный участок, так как надо произвести раздел на два автономных блока для того, чтобы потом можно оформить земельный участок в собственность. Абаканским городским судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение: о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО5 и ФИО7 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, признано за ФИО1 право собственности на автономный жилой блок № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м. В Администрации города Абакана, Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства на основании решения Абаканского городского суда и заключения о технической возможности физического раздела жилого дома па жилой блок 1 и жилой блок 2 был присвоен объекту адресации адрес: <адрес>. Было оформлено два технических плана, которые образовались при делении на два автономных блока, которые необходимы для постановки на кадастровый учет. Все необходимые документы на свой жилой блок ФИО1 сдала административному ответчику. Собственники автономного блока № по <адрес>, не захотели сдавать документы и дальше оформлять автономные блоки. Административным ответчиком сначала было вынесено решение о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации указанного автономного жилого блока № до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ решением № административный ответчик отказал в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на автономный жилой блок №, расположенный по адресу <адрес>. В декабре 2017 года ФИО1 повторно сдала документы в многофункциональный центр города Абакана для проведения такого кадастрового учета и регистрации жилого блока. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком снова было вынесено решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка, при этом указано, что необходимо поменять адрес объекта. В ДГАЗ Администрации города Абакана объяснили, что не могут поменять адрес, так как уже есть присвоенный адрес. Просила признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия незаконными в отказе постановки на кадастровый учет автономного жилого блока №, расположенного по адресу: <адрес>, и незаконным отказ в регистрации права собственности на жилой блок №, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия поставить на кадастровый учет автономный жилой блок №, расположенный по адресу: <адрес> и зарегистрировать право собственности на автономный жилой блок №, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила наименование административного ответчика, просила считать административным ответчиком по делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия. Административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что указанные действия по отказу в постановке на кадастровый учет указанного автономного блока, нарушают ее право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, то есть права собственника спорного объекта. Указала, что решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте в декабре 2017 года. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия) ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена сроком на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для приостановления государственной регистрации послужило то, что от иных участников долевой собственности заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, и заявления о прекращении права общей долевой собственности в регистрирующий орган не поступало. В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении заявленных объектов недвижимости причины, повлекшие принятия решения о приостановлении, заявителем не были устранены. В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО4 не явились, хотя были надлежащим образом извещены о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых обязательной не признана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ по данной категории дел установлен трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение об отказе в государственном кадастровом учета и государственной регистрации вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском административный истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки на административных исковых заявлениях, следовательно, срок обращения в суд административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи доли жилого дома, согласно которому ФИО1 купила ? долю жилого дома, исчисленную из общей площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Факт передачи приобретенного объекта ФИО1 подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ДГАЗ Администрации г. Абакана предварительного согласовано предоставление в собственность земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного под индивидуальную жилую и хозяйственную застройку. Утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании п. 1,5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца со дня принятия настоящего решения. Предложено представить межевой план, подготовленный в соответствии со ст. 38 Закона о кадастре.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Сохранить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном состоянии. Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО7 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на автономный жилой блок 2 (два) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м., площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ДГАЗ Администрации г. Абакана на основании указанного решения суда и заключения о технической возможности физического раздела жилого дома, было дано заключение о присвоении объекту адресации адреса №, в котором указан адрес жилого блока №: <адрес>, аннулирован адрес <адрес>.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Прекратить право общей долевой собственности на домовладение по адресу: <адрес>. Признать в порядке наследования за ФИО9, ФИО8, ФИО5 по ? доли в праве общей долевой собственности на автономный жилой блок № жилого дома блокированной застройки, общей площадью 42,6 кв.м., площадь квартиры 39,3 (без учета площади холодной пристройки) кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В удовлетворении исковых требований о признании за ФИО4, ФИО1 права собственности на часть домовладения по адресу: <адрес>, ФИО9, ФИО8, ФИО5 отказать.

Также решением Абаканского городского суда, вступившим в законную силу, от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования ФИО4 удовлетворить. Признать за ФИО4 право собственности в порядке наследования на ? долю на автономный жилой блок № жилого дома блокированной застройки, общей площадью 42,6 кв.м., площадь квартиры 39,3 кв.м. (без учета площади холодной пристройки), жилой площадью 20,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к административному ответчику, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилые блоки № и №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №, №, в котором указано, что для устранения причин приостановления необходимо представить заявление ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО5 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> с оплатой госпошлины и соглашение собственников о разделе жилого дома с определением долей на образуемый жилой блок 1; заявления указанных лиц о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и квартиру. Срок приостановления до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО1 был дан ответ на ее обращение по вопросу приостановления государственной регистрации на автономные жилые блоки, в котором указано, что поскольку в результате раздела с иными участниками долевой собственности образовалось два автономных блока, то необходима единовременная регистрация права в отношении обоих блоков. Управление не вправе осуществлять регистрационно-учетные действия в отношении только одного блока. Для того чтобы осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на автономный блок ФИО1, одновременно с ее заявлением, необходимы заявления всех сособственников. При этом такие заявления от собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, ФИО1 является заявителем по кадастровому учету и регистрации права на два автономных блока, один из которых ФИО1 не принадлежит. По этой причине осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 было вынесено решение в форме уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности №, в котором указано, что в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении заявленных объектов недвижимости причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к административному ответчику через Многофункциональный центр Абакана о государственной регистрации прав на недвижимое имущество земельный участок, к заявлению приложила решение от ДД.ММ.ГГГГ, чек от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план диск CD-R.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №, №, в котором указано, что срок приостановления до ДД.ММ.ГГГГ. Предложено представить документ, свидетельствующий о праве собственности на заявленный земельный участок и межевой план, подготовленный в соответствии со ст. 22 Закона, требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С действиями административного ответчика по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности не согласилась административный истец, которая указывала на то, что в данном случае имеется решение суда, вступившее в законную силу, которым уже прекращено право на спорный объект недвижимости, в связи с чем просила признать указанные действия незаконными.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона).

При этом в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Ч. 1 ст. 21 Федерального закона определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку вступившее в законную силу решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, прекращает право общей долевой собственности на жилой дом и признает за ФИО1 право собственности на автономный жилой блок 2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1, то у Управления Росреестра по Республике Хакасия основания для отказа в осуществлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на вышеназванный жилой дом, государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета в отношении жилого блока 2 жилого дома - отсутствовали.

Предъявление требования о предоставлении совместного заявления от участников долевой собственности для регистрации прекращения права на объект недвижимости в то время, как право общей долевой собственности прекращено судебным решением, устанавливает дополнительные ограничения для исполнения судебного решения, что не предусмотрено действующим законодательством, данное требование нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Хакасия, Государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 о признании действий незаконными являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом данной нормы, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия принять меры к устранению в полном объеме нарушений прав административного истца. Обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО2 о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора прав ФИО2 .

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия принять меры к устранению в полном объеме нарушений прав административного истца.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 февраля 2018 года.

Судья Ж.Я. Наумова