Решение № 2-1366/2020 2-1366/2020~М-814/2020 М-814/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1366/2020

№ 2-1366/2020

УИД:24RS0004-01-2020-001152-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края, администрации Козульского района Красноярского края, управлению образования, опеки и попечительства Козульского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края, администрации Козульского района Красноярского края, управлению образования, опеки и попечительства Козульского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования, с учетом уточнений от <дата>, мотивировала тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 умерла <дата>, отец ФИО3 умер <дата>. После смерти родителей ее забрали в приют, а затем ее и ее братьев и сестру взяла под опеку ФИО4. В период <дата> год она обучалась в Ачинском Механико-Техническом Техникуме и была на полном государственном обеспечении. При обращении <дата> в администрацию <адрес> о включении в список детей подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда ей было отказано. В <дата> при обращении в администрацию <адрес> ей также пришел отказ из Министерства образования Красноярского края. Жилого помещения за ней закреплено не было, квартиры в собственности она не имеет. С учетом уточнений просила возложить на администрацию <адрес> Красноярского края обязанность предоставить ей изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления, 33 кв.м. общей площади на территории <адрес> Красноярского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Взыскать с администрации <адрес> Красноярского края в ее пользу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оказанию юридических услуг в сумме № руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем предоставила суду соответствующее заявление. На исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивала.

Представители ответчиков администрации Березовского района Красноярского края, администрации Козульского района Красноярского края, управления образования, опеки и попечительства Козульского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. "ж", п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п.11). Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (п.12). В силу п.3 Закона уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5, родилась <дата>, матерью истца является ФИО2 (умерла <дата>), отцом ФИО3 (умер <дата>), что подтверждается свидетельством о рождении от <дата>, копией паспорта ФИО1 выданного <дата>, свидетельством о смерти от <дата>, свидетельством о смерти от <дата>.

Постановлением Лазурненской сельской администрации Козульского района Красноярского края от <дата> над истцом установлена опека, опекуном назначена ФИО4. На период нахождения под опекунством за несовершеннолетней ФИО6 закреплено жилье по адресу: Красноярский край, <адрес>, площадью 56 кв.м.

Постановлением Лазурненской сельской администрации Козульского района Красноярского края от <дата> отменена опека ФИО4 над несовершеннолетней ФИО6 в связи с ее поступлением в механико-технологический колледж г. Ачинска и постоянным проживанием по данному адресу.

Из ответа Министерства образования Красноярского края от <дата> следует, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот не установлено. Оснований для предоставления ей жилого помещения органами исполнительной власти края не имеется, поскольку за ней было закреплено жилое помещение постановлением Лазурненской сельской администрации Козульского района Красноярского края от <дата> №, в которое ФИО1 на момент совершеннолетия не вселилась, фактически в нем не проживала, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Из ответа из Козульского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» от <дата> следует, что по состоянию на <дата> недвижимое имущество по адресу: Красноярский край, <адрес> за ФИО6 не зарегистрировано.

Согласно справок из Козульского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» от <дата> и Красноярского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» от <дата> за ФИО6 по состоянию на <дата> год домовладения по Козульскому району отсутствуют.

Из уведомления из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <дата> следует, что в ЕГРН отсутствует информация о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО1

Как сообщает администрация Козульского района от <дата>, договоры социального либо специализированного найма жилого помещения между администрацией и ФИО7, ФИО3, ФИО2 не заключались.

Согласно ответа из управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района от <дата> сведений о заключении договора социального найма жилого помещения на территории Березовского района с ФИО1 не имеется.

В соответствии с заключением Козульского производственного участка филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» от <дата> жилой дом по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Новая Дорога, <адрес>2 находится в аварийном техническом состоянии. Физический износ здания составляет 80 %. Существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Требуется немедленное ограждение опасной зоны и демонтаж жилого дома. Конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии.

Согласно паспорта гражданина РФ ФИО1, выданного <дата> Территориальным пунктом УФМС России по Красноярскому краю в <адрес> истец ФИО1 ранее была зарегистрирована по адресу: Красноярский край, <адрес>. С <дата> зарегистрирована по адресу: Красноярский край, <адрес>

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Приказом министерства образования Красноярского края от 25.09.2015 N 55-11-04 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Административный регламент предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Административный регламент, государственная услуга), определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги. Действие настоящего Административного регламента распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Приказу министерства образования Красноярского края от 25.09.2015 N 55-11-04 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление государственной услуги осуществляется органами местного самоуправления и министерством. Результатом предоставления государственной услуги является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из категорий, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента.

При этом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир, пригодных для постоянного проживания граждан, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененных правами третьих лиц и не находящихся под арестом, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых лицам из категорий, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истцу ФИО1, в соответствии с п.п.3 п.4 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Суд учитывает, что истица, будучи сиротой, имеет право на предоставление жилого помещения. В предусмотренный законом срок, до 23 лет неоднократно обращалась с требованием о его предоставлении, однако получила отказ и не была включена в список детей сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в связи с закреплением за ней жилого помещения. Однако в суде установлено, что жилое помещение, которое ранее было за ней закреплено, является непригодным для проживания, в связи с чем фактическое наличие закрепления не может являться основанием для отказа сироте в реализации льгот, предусмотренных действующим законодательством по обеспечению жилого помещения для проживания.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, считает необходимым возложить обязанность на администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ФИО1 на территории Березовского района Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления не ниже 33 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, следовательно, с ответчика администрации Березовского района Красноярского края в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу расходы за услуги по составлению искового заявления в размере 1 500 рублей. Указанные расходы подтверждены распиской от <дата>. Учитывая характер и категорию спора, объем оказанной юридической помощи истцу, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика администрации Березовского района Красноярского края в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в указанном размере, то есть в сумме 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Березовского района Красноярского края, администрации Козульского района Красноярского края, управлению образования, опеки и попечительства Козульского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 на территории Березовского района Красноярского края жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления не ниже 33 кв.м. общей площади на одного человека.

Взыскать с администрации Березовского района Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг в сумме 1 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 1 800 (тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.

Председательствующий Д.В. Пятова