Решение № 2-923/2019 2-923/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-923/2019

Дело № 2-923/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к АО «Рукав» о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Рукав», представитель истца просил признать противоправными действия АО «Рукав», осуществляющего деятельность по производству изделий пожарно-технического назначения (пожарных рукавов) по адресу: 659304, <адрес>, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства РФ, а именно:

отсутствии местной вытяжной вентиляции с пневматическим пылестружкоприемником у заточного станка в производственном помещении ремонтно-механического участка;

не соответствия уровня искусственной освещенности требованиям санитарных норм на рабочих местах присучальщицы основ, вулканизаторщика, главного бухгалтера, бухгалтера, старшего инженера по нормированию, специалиста по тендеру;

не соответствия требованиям санитарных норм температуры воздуха на рабочем месте вулканизаторщика;

не соответствия требованиям санитарных норм уровня общей вибрации на рабочем месте ткача у ткацкого станка №, на рабочем месте мотальщицы у станка №, на рабочем месте помощника мастера у станка №, на рабочем месте оператора сновального оборудования;

не соответствия требованиям санитарных норм уровня электромагнитных полей на рабочих местах начальника цеха у ПЭВМ, специалиста по тендеру у ПЭВМ, противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц, в том числе работников Общества, на благоприятные условия жизнедеятельности.

Обязать АО «Рукав» в срок до 25 декабря 2019 года устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно:

обеспечить местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником заточной станок в производственном помещении ремонтно-механического участка;

довести до соответствия требованиям санитарных норм уровень искусственной освещенности на рабочих местах присучальщицы основ, вулканизаторщика, главного бухгалтера, бухгалтера, старшего инженера по нормированию, специалиста по тендеру;

довести до соответствия требованиям санитарных норм температуру воздуха на рабочем месте вулканизаторщика;

довести до соответствия требованиям санитарных норм уровень общей вибрации на рабочем месте ткача у ткацкого станка №, на рабочем месте мотальщицы у станка №, на рабочем месте помощника мастера у станка №, на рабочем месте оператора сновального оборудования;

довести до соответствия требованиям санитарных норм уровень электромагнитных полей на рабочих местах начальника цеха у ПЭВМ, специалиста по тендеру у ПЭВМ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика АО «Рукав» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статья 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Исходя из ст. 2, 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Понятие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия дано в абзаце 14 ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Нормами ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих Государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела, материалов проведенной истцом проверки усматривается, что 27.11.2018 в 09 час. 45 мин. АО «Рукав» при осуществлении деятельности по производству изделий пожарно-технического назначения (пожарных рукавов), по адресу: 659304, <адрес>, нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1. В производственном помещении ремонтно-механического участка АО «Рукав» заточной станок, на котором осуществляется механическая обработка материалов и изделий из металла (рабочее место слесаря, которым проводятся работы по заточке сверел, резцов, металлических заготовок), не оборудован местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», согласно которому станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки, что подтверждается объяснительной от 27.11.2018;

2. В АО «Рукав» уровень искусственной освещенности на двух рабочих местах, а именно: ткацкий цех - рабочее место присучальщицы основ; участок вулканизации - рабочее место вулканизаторщика у пульта управления, не соответствует требованиям санитарных норм, при нормируемом уровне искусственной освещенности 200лк фактически составляют 106,0лк и 140,0лк соответственно (протокол замеров от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» (Аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510265 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510262 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710035 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) № от ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах), что является нарушением п. 13. СанПиН 2.2.1/2.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

3. В АО «Рукав» уровень искусственной освещенности, на четырех рабочих местах пользователей ПЭВМ, а именно: рабочее место главного бухгалтера; рабочее место бухгалтера; рабочее место старшего инженера по нормированию; рабочее место специалиста по тендеру, не соответствует требованиям санитарных норм, при нормируемом уровне искусственной освещенности 300лк фактически составляют 240,0лк, 205,0лк, 220,0лк и 140,0лк соответственно (протокол замеров от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г, Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» (Аттестат аккредитации № POCC.RU.000l.510265 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510262 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710035 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) № от ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах), что является нарушением п. 13 СанПиН 2.2.1/2.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 6.3. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

4. В АО «Рукав» температура воздуха на участке вулканизации на одном рабочем месте вулканизаторщика у пульта управления, не соответствует требованиям санитарных норм, при норме температуры воздуха 15,0-22,0 С, фактически составляет - 22,5-22,8 С (протокол измерений параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» (Аттестат аккредитации № POCC.RU.000 1.510265 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510262 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710035 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) № от ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах), что является нарушением требований п.п. 2.2.4, 2.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

В АО «Рукав» уровень общей вибрации на четырех рабочих местах, а именно: на рабочем месте ткача у ткацкого станка №, на рабочем месте мотальщицы у станка №, на рабочем месте помощника мастера у станка №, на рабочем месте оператора сновального оборудования у станка, не соответствует требованиям санитарных норм, при норме общей вибрации по осям X, Y, 97дБ и оси Z 100дБ фактически составляет: по оси Z - 104,0дБ, 102,4дБ, 112,5 дБ и 112,6дБ соответственно (протокол измерений шума и вибраций от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» (Аттестат аккредитации № РОСС.RU.0001.510265 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510262 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710035 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) № от ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах), что является нарушением п.4.2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 2.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

В АО «Рукав» уровень электромагнитных полей на двух рабочих местах пользователей с ПЭВМ, а именно: рабочем месте начальника цеха, рабочем месте специалиста по тендеру у ПЗВМ инв. №, не соответствует требованиям санитарных норм, при нормируемом уровне электромагнитных полей по электрической составляющей в диапазоне частот 5Гц-2кГц - 25В/м фактически составляют по электрической составляющей в диапазоне частот 5Гц-2кГц - 46,6В/м, 82,ЗВ/м, 33,4В/м, 70,1В/м, 124,0В/м и 63,7В/м соответственно; при нормируемом уровне по магнитной составляющей в диапазоне частот 5Гц-2кГц - 250нТл, фактически составляют по магнитной составляющей в диапазоне частот 5Гц-2кГц - 321,0нТ, 313,0нТ 272,0нТ соответственно; (протокол замеров от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» (Аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510265 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510262 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710035 выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) № от ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 7.1. СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Факт имеющихся нарушений подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства ответчиком не представлено.

Согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Исходя из положений ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся юридическим лицами в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Постановлением № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ АО «Рукав» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит установленным факт невыполнения ответчиком требований санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит указанные действия ответчика противоправными, не соответствующими требованиям закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия АО «Рукав», осуществляющего деятельность по производству изделий пожарно-технического назначения (пожарных рукавов) по адресу: 659304, <адрес>, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства РФ, а именно:

- отсутствие местной вытяжной вентиляции с пневматическим пылестружкоприемником у заточного станка в производственном помещении ремонтно-механического участка;

- не соответствие уровня искусственной освещенности требованиям санитарных норм на рабочих местах присучальщицы основ, вулканизаторщика, главного бухгалтера, бухгалтера, старшего инженера по нормированию, специалиста по тендеру;

- не соответствие требованиям санитарных норм температуры воздуха на рабочем месте вулканизаторщика;

- не соответствие требованиям санитарных норм уровня общей вибрации на рабочем месте ткача у ткацкого станка №, на рабочем месте мотальщицы у станка №, на рабочем месте помощника мастера у станка №, на рабочем месте оператора сновального оборудования;

- не соответствие требованиям санитарных норм уровня электромагнитных полей на рабочих местах начальника цеха у ПЭВМ, специалиста по тендеру у ПЭВМ, противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц, в том числе работников Общества, на благоприятные условия жизнедеятельности.

Обязать АО «Рукав» в срок до 25 декабря 2019 года устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно:

- обеспечить местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестружкоприемником заточной станок в производственном помещении ремонтно-механического участка;

- довести до соответствия требованиям санитарных норм уровень искусственной освещенности на рабочих местах присучальщицы основ, вулканизаторщика, главного бухгалтера, бухгалтера, старшего инженера по нормированию, специалиста по тендеру;

- довести до соответствия требованиям санитарных норм температуру воздуха на рабочем месте вулканизаторщика;

- довести до соответствия требованиям санитарных норм уровень общей вибрации на рабочем месте ткача у ткацкого станка №, на рабочем месте мотальщицы у станка №, на рабочем месте помощника мастера у станка №, на рабочем месте оператора сновального оборудования;

- довести до соответствия требованиям санитарных норм уровень электромагнитных полей на рабочих местах начальника цеха у ПЭВМ, специалиста по тендеру у ПЭВМ.

Взыскать с АО «Рукав» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба