Постановление № 5-169/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-169/2017

Дело N 5-169/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 октября 2017 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А., с участием: представителя БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» ФИО1, действующего на основании доверенности №7 от 09.01.2017, представителя Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2, действующей на основании доверенности №1682 от 15.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Воткинская городская больница №1 министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

<дата> года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Воткинская городская больница №1 министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (сокращенное наименование - БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР») был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

Согласно акта проверки №132 от <дата> установлено, что в период плановой выездной проверки 21.09.2017 с 09 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, 05.10.2017 с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, 06.10.2017 с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут по адресу УР, <...> (стационар) БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части пунктов:

- р. 1 п. 4.2 - в коридоре опер.блока Б на стенах краска отошла, на полу в коридоре плитка местами отсутствует, таким образом, имеются множественные дефекты в покрытии стен и пола.

- в бельевой опер.блока Б на потолке, на полу, на подоконниках краска отошла, отшелушивается;

- в санитарной комнате для сбора отходов и грязного белья опер, блока Б на потолке, стенах, на подоконниках краска отошла, отшелушивается;

- в предоперационной операционной № 5 краска на полу частично отошла, на стене имеется дефект в покрытии (вследствие отсутствия плитки);

- в предоперационной операционной № 6 плитка со стены частично отошла (дефект в покрытии), по всему полу краска отошла; в операционной № 6 на потолке краска отшелушивается, на стене плитка частично отсутствует;

- в предоперационной операционной № 7, где проводятся гнойные операции, плитка со стены частично отошла (дефект в покрытии при входе в операционную № 7), по всему полу краска отошла; в операционной № 7 на стенах плитка частично отсутствует.

Согласно р.1 п. 4.2 «Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфищфующими средствами».

Таким образом, вышеуказанные нарушения создают невозможность проведения качественной текущей и генеральной уборки и дезинфекции в операционных № 6, № 7, в предоперационных № 5, № 6, № 7, в коридоре блока Б, в бельевой, в санитарной комнате, что создаёт условия для размножения и распространения патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, дрожжевых грибов и как следствие дальнейшего возникновения и распространения внутрибольничной инфекции среди больных и сотрудников больницы, т.е. может стать причиной возникновения послеоперационных осложнений и нагноений у пациентов, что является возможной угрозой жизни и здоровья граждан.

Травматологическое отделение стационара размещается на 6 этаже 7-ми этажного здания. В ходе проверки в период времени 25.09.2017 с 14 ч. 45 минут до 15 ч. 45 минут в травматологическом отделении (адрес <...>) выявлены нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части пунктов:

Р. 1 п. 4.2 - в ванной комнате для больных на стенах, потолке, подоконниках краска отошла полностью, поэтому качественно провести влажную уборку и дезинфекцию не представляется возможным. В мужском туалете травматологического отделения на стенах, подоконнике и потолке краска отошла, имеются дефекты в покрытии. Согласно р.1 п. 4.2 «Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами».

В нарушение р.1 п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 - раковина в мужском туалете травматологического отделения не работает, т.е. для больных отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены. Согласно р. 1 п. 5.5 «Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями».

Таким образом, юридическим лицом нарушается Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части статьей 11, 24, 29.

Действия БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» должностным лицом квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» вину в совершении административного правонарушения признал. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что нарушения будут устранены в течение 90 суток.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Нарушение вышеуказанных пунктов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в деятельности Учреждения и вина Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

-протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, согласно которому прекращена деятельность в помещениях БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по адресу г. <*****>: операционный блок Б (расположен на втором этаже здания); мужской туалет травматологического отделения (расположен на шестом этаже здания); ванная комната травматологического отделения (расположен на шестом этаже здания) с 8 часов 11.10.2017 по 8 часов <дата>;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №731 от <дата>;

- актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске юридического лица №132 от <дата> г.;

- фототаблицей, в которой зафиксированы выявленные нарушения.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Учреждения в совершении инкриминированного правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности Учреждения должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Таким образом, судья квалифицирует действия БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по статье 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При этом приходит к выводу, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела, установлено, что Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что учитываются судьей при назначении наказания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины представителем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью граждан, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Воткинская городская больница №1 министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (сокращенное наименование - БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» в части деятельности по эксплуатации помещений БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по адресу г. <*****>: операционный блок Б (расположен на втором этаже здания); мужской туалет травматологического отделения (расположен на шестом этаже здания); ванная комната травматологического отделения (расположен на шестом этаже здания), сроком на 90 суток.

Запретить БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» деятельность по эксплуатации помещений БУЗ УР «Воткинская ГБ №1 МЗ УР» по адресу г. <*****>: операционный блок Б (расположен на втором этаже здания); мужской туалет травматологического отделения (расположен на шестом этаже здания); ванная комната травматологического отделения (расположен на шестом этаже здания), сроком на 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности. В связи с чем, срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут <дата>.

Разрешить доступ на вышеуказанные объекты для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский