Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-268/2019

Дело № 2а-268/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 09 сентября 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

при секретаре Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование административного искового заявления указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том (числе, предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) 09.07.2012 г. № 702, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Территориальным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории города Ржева, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского, Нелидовского, Оленинского, Ржевского, Старицкого, Торопецкого районов Тверской области является территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (п.п. 1.3, 1.4 разд. 1 Положения, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № 250-р от 02.11.2012 (далее - Положение) (далее -территориальный отдел).

С учетом ст. 51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.13, 2.28, Положения территориальный отдел наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ГПК РФ Управление в лице территориального отдела вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица территориального отдела имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление освобождено от уплаты госпошлины.

Таким образом, предоставленные Управлению в лице территориального отдела полномочия позволяют ему обратиться с административным иском к Администрации Княжегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее по тексту - администрация) о признании незаконным бездействия по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Контроль исполнения Администрацией Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выявил факт их не устранения, что повлекло составление протокола об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Главы Администрации ФИО1

Протокол направлен по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка Зубцовского района Тверской области.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ предлагалось выполнить следующие работы:

- Определить места размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов от населения Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района в соответствие с требованиями п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п. 8.2.4. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- Согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установку контейнерных площадок в населенных пунктах Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района согласно п. 8.2.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- Согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве схему по сбору и утилизации отходов на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселении Зубцовского района.

- Организовать на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения в соответствии с требованиями п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п. 2.4. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе поверки выявлено:

Не выполнены в установленный срок п 8,9, частично не иполнен п. 10 предписания № территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской ФИО5 в <адрес> от 06.09.2018г., а именно: п.8 - не выполнен.

Администрацией Княжьегорского сельского поселения не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установка контейнерных площадок в населенных пунктах Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района согласно п. I 2.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.9 - не выполнен.

Администрацией Княжьегорского сельского поселения не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве схема по сбору и утилизации отходов на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района, п.10 - частично не выполнен.

Администрацией Княжьегорского сельского поселения организован вывоз ТБО по договору с ООО «Спецтехника» (заключившим договор с региональным оператором) по установленному графику. Контейнерные площадки на территории поселения не оборудованы согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (новые закупленные бункеры для сбора ТБО в с.Княжьи Горы размещены вне контейнерных площадок).

Таким образом, Администрация Княжегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица в части организации сбора и удаления твердых бытовых отходов, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по выполнению требований -законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изложенные выше факты подтверждаются материалами по делу: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании вышеизложенного просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Княжегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства;

- обязать Администрацию Княжегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.11.2019 г. устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

1. Согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установку контейнерных площадок в населенных пунктах Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района согласно п. 8.2.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

2. Согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве схема по сбору и утилизации отходов на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселении Зубцовского района.

3. Оборудовать контейнерные площадки на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселении Зубцовского района, согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствии своего представителя. Судом явка административного истца признана необязательной.

Административный ответчик – Администрация Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом явка административного ответчика признана необязательной.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно Уставу Администрации Княжьегорского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе:

- ст.8 п.4 - организация в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения" населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- ст.8 п. 20 - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- ст. 8 п. 21 - утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве в отношении Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области вынесено предписание №181, которым выявлены следующую нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

На момент проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий администрацией Княжьегорского сельского поселения нарушается санитарное законодательство, а именно:

- Не представлена и не согласована в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржеве схема по сбору и утилизации твердых бытовых отходов от населения, проживающего в Княжьегорском сельском поселении Зубцовского района, нарушается п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- Не определены и не согласованы с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве места установок контейнерных площадок; нарушается п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- Не определено общее количество контейнерных площадок, необходимых для сбора твердых бытовых отходов по населенным пунктам Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района; нарушаются п.2.1.3 и 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- Администрацией Княжьегорского сельского поселения не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения деревень сельского поселения;

- не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора периодичность удаления твердых бытовых отходов в данных населенных пунктах Княжьегорского сельского поселения, нарушается п.2.2.1 СанПиН 452-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

- Оборудованные согласно санитарных правил контейнерные площадки на территории поселения отсутствуют, нарушается п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В селе Княжьи Горы оборудованы 3 контейнерные площадки, в том числе:

- возле братского захоронения - площадка ограждена, установлено 3 металлических контейнера. Контейнеры установлены на земле, без водонепроницаемого покрытия, вокруг площадки захламлено, образованы свалки ТБО. тем самым нарушается п. 2.1.3, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», 8.2.4.; п.8.2.5. СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- возле железнодорожного вокзала - контейнерная площадка не ограждена, отсутствует водонепроницаемое основание, 5 контейнеров установлены непосредственно на земле, вокруг огромные свалки твердых коммунальных отходов, нарушаются п. 2.1.3, 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.8.2.4.; 8.2.5. СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические "требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- контейнерная площадка ул.Молодежная – ограждена, 6 контейнеров установлены непосредственно на земле, отсутствует водонепроницаемое покрытие, вокруг контейнерной площадки свалки ТБО, своевременно мусор не вывозится, территория вокруг площадки завалена мусором, нарушается п. 2.1.3, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- Вывоз твердых бытовых отходов производится с нарушением п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не организован ежедневный вывоз ТБО. На момент проверки вывоз мусора не осуществлялся с мая месяца 2018 года, наблюдается большое скопление бытового мусора.

На основании вышеуказанного предписания Администрации Княжьегорского сельского поселения предоставлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению (приказу) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Тверской области проведена внеплановая проверка Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки исполнения Администрацией Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписания №181 от 06.09.2018г. установлено следующее:

- Администрацией Княжьегорского сельского поселения определены места размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов от населения Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района. Издано Постановление №7 от >6.02.2019г. «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов». Разработан реестр мест (площадок) накопления ТКО Муниципального образования Княжьегорское поселение Зубцовского района Тверской области.

- Администрацией Княжьегорского сельского поселения не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установка контейнерных площадок в населенных пунктах Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района согласно п. 8.2.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- Администрацией Княжьегорского сельского поселения не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве схема по сбору и утилизации отходов на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселении Зубцовского района.

- Администрацией Княжьегорского сельского поселения организован вывоз ТБО по договору с ООО «Спецтехника» (заключившим договор с региональным оператором) по установленному графику. Контейнерные площадки на территории поселения не оборудованы согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (новые закупленные бункеры для сбора ТБО в с.Княжьи Горы размещены вне контейнерных площадок).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве в отношении Главы Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением Зубцовского районного суда Тверской области от 03 июня 2019 года Глава Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд исходит из того, что привлечение должностного лица к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не влечет его освобождение от исполнения возложенных на него обязанностей устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том (числе, предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) 09.07.2012 г. № 702, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Территориальным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории города Ржева, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского, Нелидовского, Оленинского, Ржевского, Старицкого, Торопецкого районов Тверской области является территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (п.п. 1.3, 1.4 разд. 1 Положения, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № 250-р от 02.11.2012 (далее - Положение) (далее -территориальный отдел).

С учетом ст. 51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.13, 2.28, Положения территориальный отдел наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ГПК РФ Управление в лице территориального отдела вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица территориального отдела имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление освобождено от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Княжегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Администрацию Княжегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.11.2019 г. устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

- согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установку контейнерных площадок в населенных пунктах Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района согласно п. 8.2.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве схему по сбору и утилизации отходов на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселении Зубцовского района;

- оборудовать контейнерные площадки на подведомственной территории в муниципальном образовании Княжьегорского сельского поселении Зубцовского района, согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: