Решение № 2-1825/2019 2-1825/2019~М-1612/2019 М-1612/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1825/2019 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении к исполнению обязательств по содержанию зеленых насаждений

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился с данным иском к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» ссылаясь на то что, прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении указания прокуратуры области № 138/7 от 09.08.2013 «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства» проведена проверка содержания зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань, в ходе которой установлено, что МКУ «Служба городского хозяйства» ненадлежащим образом исполняются обязательства по содержанию зеленых насаждений. Выездной прокурорской проверкой, проведенной 21.05.2019, совместно с представителем МКУ «Служба городского хозяйства», установлено, что в районе дома № 11 по ул. <адрес>, имеется дерево - вяз мелколистный (карагач), старовозрастное, высокорослое, со сломанными ветвями и повреждениями на стволе. Имеется опасность падения на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.02.2019 № 12 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань», которые разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным' законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», Законом Самарской области от 06.04.2009 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», Уставом городского округа Сызрань Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также с учетом приказа Минстроя России от 13.04.2017 № 711 /пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов». Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений. Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями. В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения. На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина). Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153. Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 30.09.2013 № 3059 утверждена муниципальная программа городского округа Сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы", п.3 которой установлен размер средств, выделяемых на содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений на территории городского округа Сызрань, в том числе снос и обрезку аварийных деревьев, вырезку поросли. Специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о.Сызрань в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства», созданное в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Сызрань № 4235 от 29.12.2017. Таким образом, Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» не исполнило свою обязанность по сносу аварийного дерева у дома № 11 по ул. <адрес>. Просит обязать Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» произвести снос аварийного дерева у дома № 11 по ул. <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против иска не возражала, пояснила, что снос аварийных деревьев относится к компетенции МКУ «СГХ», однако ответчик является муниципальным казенным учреждением и собственных средств не имеет. По мере поступления финансирования на эти цели, снос деревьев будет незамедлительно осуществлен.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении указания прокуратуры области № 138/7 от 09.08.2013 «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства» проведена проверка содержания зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань.

По результатам проведенной 21.05.2019 прокуратурой города Сызрани проверки, установлено, что в районе дома № 11 по ул.<адрес> имеется дерево - вяз мелколистный (карагач), старовозрастное, высокорослое, со сломанными ветвями и повреждениями на стволе. Имеется опасность падения на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

В силу пп. 28 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29.08.2012 № 85 утверждены Правила благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений.

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина). Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 30.09.2013 № 3059 утверждена муниципальная программа городского округа Сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы", п.3 которой установлен размер средств, выделяемых на содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений на территории городского округа Сызрань, в том числе снос и обрезку аварийных деревьев, вырезку поросли.

Специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о.Сызрань в сфер жилищно-коммунального хозяйства, является Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства», созданное в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Сызрань № 4235 от 29.12.2017.

Таким образом судом установлено, что Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» не исполнило свою обязанность по сносу аварийного дерева у дома № 11 по ул. <адрес>

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании обязанность сноса аварийного дерева не оспаривала.

В результате бездействия МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» аварийное дерево создает опасность падения и угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, на МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» следует возложить обязанность произвести снос аварийного дерева по адресу: г.Сызрань, <адрес>, в районе <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» произвести снос аварийного дерева у <адрес> г. Сызрань.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А..

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2019

Судья: Левина С.А.