Апелляционное определение № 33-934/2026 от 10 марта 2026 г.

Копия

Судья Мартынов А.А.

УИД: 93RS0007-01-2025-004177-51

№ 33-934/2026 № 2-2337/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Олейниковой В.В., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решений, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и в страховой стаж, назначить пенсию

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда города Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.11.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и льготного стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии по возрасту по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», мотивировав отсутствием требуемого страхового и льготного стажа. В льготный стаж по Списку №1 и по Списку №2 не были включены периоды работы в ЧАО «ММК им. Ильича» и ООО «Метинвест-промсервис» по причине невозможности проверить полную занятость и характер работы.

Истец полагает, что решения ОСФР незаконны и нарушают его право на пенсионное обеспечение.

Истец просил признать частично незаконными и отменить решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости по п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1.

Истец просил обязать ОСФР включить в страховой стаж периоды учебы с 01.09.1989 по 09.06.1992, с 10.06.1992 по 24.02.1994 прохождения военной службы, работы с 27.07.1995 по 03.12.1996, с 26.12.1996 по 05.02.2018, с 06.02.2018 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 31.03.2022, с 30.06.2022 по 10.01.2023,

из которого учесть в расчет пенсии в льготный стаж истца по Списку №1 по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы: с 26.12.1996 по 19.08.2001 по профессии «слесарь-ремонтник металлургического оборудования», с 12.05.2002 по 15.01.2003 по профессии «слесарь-ремонтник ремонтной службы», с 16.01.2003 по 15.04.2009 по профессии «работники (слесари-ремонтники) ремонтной службы, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств»,

из которого учесть в расчет пенсии в льготный стаж истца по Списку №2 по п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы с 20.08.2001 по 11.05.2002 по профессии «штабелировщик», с 16.04.2009 по 05.02.2018, с 30.09.2019 по 31.03.2022 в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с 06.02.2018 по 29.09.2019 в ООО Метинвест-промсервис» по профессии «слесарь-ремонтник».

Обязать ОСФР включить в расчет пенсии заработную плату согласно архивных справок и индивидуальных ведомостей застрахованного лица (форма ОК-5).

Обязать ОСФР назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением Ильичевского районного суда г. Мариуполь ДНР от 13.11.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признано частично незаконным и отменено решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 по «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1778 от 05.11.1991.

На ОСФР возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2004 по 05.02.2018, с 06.02.2018 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 31.03.2022, с 30.06.2022 по 10.01.2023, из которого учесть в расчет пенсии в льготный стаж истца по Списку №1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы: с 26.12.1996 по 19.08.2001 в должности «слесаря-ремонтника металлургического оборудования», с 12.05.2002 по 15.01.2003 в должности «слесаря-ремонтника ремонтной службы», с 16.01.2003 по 15.04.2009 в должности «работник (слесари-ремонтники) ремонтной службы, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств», из которого учесть в расчет пенсии в льготный стаж истца по Списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы с 20.08.2001 по 11.05.2002 в должности «штабелировщик», с 16.04.2009 по 05.02.2018, с 30.09.2019 по 31.03.2022 в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с 06.02.2018 по 29.09.2019 в ООО «Метинвест-промсервис» в должности «слесарь-ремонтник».

ОСФР обязано включить в расчет пенсии заработную плату согласно архивных справок и индивидуальных ведомостей застрахованного лица (форма ОК-5), назначить истцу с 18.05.2024 пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав нарушением судом норм материального права.

В обоснование жалобы приведена необоснованность включения судом в льготный стаж и по законодательству России, и по законодательству Украины периодов работы с 26.12.1996 по 19.08.2001, с 12.05.2002 по 15.01.2003, с 16.01.2003 по 15.04.2009, по которым не подтверждена занятость полный рабочий день, а уточняющие справки выданы ЧАО «ММК им. Ильича» г. Запорожье Украины в отсутствие документов о его правопреемстве в отношении ЧАО «ММК им. Ильича» г. Мариуполь.

Суд, возложив обязанность назначить пенсию по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 18.05.2024, не учел, что заявление о назначении этого вида пенсии подано 31.07.2025.

При рассмотрении дела суд принял во внимание архивные справки, которые истец не предоставлял в ОСФР при обращении с заявлениями о назначении пенсии.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, извещенный надлежащим образом телефонограммой, представитель истца и представитель ответчика, извещенные по электронной почте.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 94-95).

ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) решением ОСФР № отказано в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. В специальный стаж по Списку №1 не включены периоды с 26.12.1996 по 19.08.2001, с 12.05.2002 по 15.01.2003, с 16.01.2003 по 15.04.2009 по причине отсутствия документов, подтверждающих характер работы и не возможности принять в подтверждение справки, выданные ЧАО «ММК им. Ильича» г. Запорожье Украина (л.д. 29, 93, 96 об.-97).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по Списку № (л.д. 100об-101).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. В специальный стаж по Списку №1 не включены периоды с 26.12.1996 по 19.08.2001, с 12.05.2002 по 15.01.2003, с 16.01.2003 по 15.04.2009 по причине отсутствия документов, подтверждающих характер работы, и не возможности принять в его подтверждение справки, выданные ЧАО «ММК им. Ильича» г. Запорожье Украина (л.д. 98-99).

С 01.09.1989 по 08.06.1992 ФИО1 проходил обучение в Мариупольском профессионально-техническом училище №4 по профессии электрогазосварщик, электросварщик (л.д.34).

С 10.06.1992 по 24.02.1994 проходил воинскую службу по призыву (л.д.35).

В трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие периоды учебы, трудовой деятельности:

с 01.09.1989 по 06.08.1992 учеба в СПТУ №4,

с 27.07.1995 по 03.12.1996 Мариупольское специализированное управление, участок №4, электросварщик ручной дуговой сварки 3, 4 разряда;

периоды работы в Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича»:

с 26.12.1996 трубопрокатный цех, слесарь-ремонтник металлургического оборудования на горячих работах 5 разряда,

с 20.08.2001 переведен в цех холодного проката штабелировщиком 3 разряда, металла оцинковального отделения,

с 12.05.2002 переведен там же слесарем-ремонтником металлургического оборудования травильного отделения 4 разряда,

с 03.09.2003 переведен там же слесарем-ремонтником металлургического оборудования гидравлики и смазки травильного отделения 5 разряда,

с 16.04.2009 переведен там же слесарем-ремонтником металлургического оборудования травильного отделения 6 разряда,

01.07.2010 ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» переименован в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»,

с 18.03.2015 переведен в цех холодной прокатки слесарем- ремонтником 6 разряда, участок гидравлического оборудования,

25.04.2016 ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» переименовано в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»,

с 01.11.2016 переведен в цех оперативного обслуживания оборудования производственных цехов. Участок по ремонту оборудования холодного проката. Бригада по обслуживанию и ремонта механического оборудования. Слесарь-ремонтник 6 разряда,

с 05.02.2018 уволен по переводу в ООО «Метинвест- Промсервис»;

с 06.02.2018 принят в ООО «Метинвест-Промсервис», цех сервисного обслуживания холодного проката, участок по ремонту оборудования ЦХП слесарем-ремонтником 6 разряда,

30.09.2019 уволен по переводу в ЧАО «ММК имени Ильича;

с 01.10.2019 принят в цех холодного проката ЧАО «ММК имени Ильича», механослужба, участок по ремонту оборудования, слесарь-ремонтник 6 разряда,

31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены (л.д. 25-27, 101-105).

В трудовой книжке истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ указан период работы с 30.06.2022 по 10.01.2023 дежурным предприятия связи в государственном унитарном предприятии ДНР «Республиканский оператор связи» (л.д. 28).

Согласно справке о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПРАТ «ММК им.Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день в ПРАТ «ММК им.Ильича» в период с 26.12.1996 по 19.08.2001 в трубном производстве (трубопрокатный цех) по профессии «слесарем-ремонтником металлургического оборудования, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», которая предусмотрена Списком №1 разделом 3 подразделом 4 пунктом «а» код КП Позиция 1030400а-1753а, основание Постановление Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994 (л.д.109).

Из справки о подтверждении фактического трудового стажа для назначении пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «ММК имени Ильича», следует, что ФИО1 в период с 12.05.2002 по 15.01.2003 работал полный рабочий день на предприятии по профессии «слесаря-ремонтника металлургического оборудования, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», которая предусмотрена Списком №1 разделом 3 подразделом 3 пунктом а код КП Позиция 1030300а-1753а, основание Постановление Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994 (л.д.109об).

Согласно справке о подтверждении фактического трудового стажа для назначении пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЧАО «ММК имени Ильича», истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на предприятии по профессии «работника (слесаря- ремонтника) ремонтной службы, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», которая предусмотрена Списком №1 разделом 3 подразделом 3 пунктом «а» код КП Позиция 3.3а-3б, основание Постановление Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 (л.д.110).

Информация об аттестации рабочих мест подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-112), согласно которых ФИО1 выполнял работу по Списку №1.

В соответствии с приложением №1 к приказу по Металлургическому комбинату имени Ильича № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» по Списку №1 раздел 3 «Металлургическое производство» как рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования на участке, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются списком №1, аттестованы по трубопрокатному цеху слесари-ремонтники (л.д.58-60)

В соответствии с приложением №1 к приказу по ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда с 10.05.1994 по 7.05.1999» по Списку №1 как рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготную пенсию по списку №1, аттестованы по ЦХП, трубопрокатному цеху слесари-ремонтники (л.д.62-63).

Из приложения №1 к приказу по ОАО «Металлургический комбинат имени Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест вновь организованных цехов, вошедших в состав комбината и внесении дополнений и изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ» следует, что по Списку №1 как работники ремонтных служб, занятые ремонтом технологического оборудования непосредственно на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготную пенсию по списку №1, аттестованы по ЦХП, Трубопрокатный цех слесари-ремонтники (л.д.64-67).

В соответствии с приложением №1 к приказу по ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда с 7.05.1999 по 7.05.2004 г.» по Списку №1 как работники ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №1, аттестованы по ЦХП слесари-ремонтники (л.д.68-70)

В соответствии с приложением №2 к приказу по ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда с 7.05.2004 по май 2009 г.» по Списку №2 аттестованы слесари-ремонтники травильного отделения ЦХП (л.д.71-73).

Согласно приложения №2 к приказу «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ аттестованы по Списку №2 слесари-ремонтники в цехе холодного проката (л.д.75-77).

По индивидуальным сведениям (ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ по спорным периодам в ПРАТ «ММК имени Ильича» с 1999 по февраль 2018, с сентября 2019 по март 2022, в ООО «Метинвест- Промсервис с февраля 2018 по сентябрь 2019 имеется информация об уплате страховых взносов, указана информация о льготных периодах работы с 2000 по 2019 с кодом ЗП30113А1 и кодом ЗП3013Б1 (л.д.51-55). Код ЗП3013А1 указан за 2000, 2003- май 2009.

Архивные справки, выданные ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Мариуполь ДНР, подтверждают наименование профессии, периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке истца (л.д.40-50).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV, п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-ХП и исходил из того, что периоды и характер работы и льготного стажа подтверждены записями в трудовой книжке, справками выданными ПРАТ «ММК им. Ильича», документами об аттестации рабочих мест, а так же сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5.

Суд первой инстанции исходил из того, что при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, ОСФР не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в льготный стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка. Включив период работы истца в страховой и в льготный стаж, с учетом возраста и стажа на дату подачи заявления в ОСФР суд установил право истца на назначение льготной пенсии по возрасту.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Из анализа Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058, «Заключительным положениям» следует, что лицам, работавшим или работающим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имевшим право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом № 1788.

В соответствии с требованиями п.«а» ст.13 Закона № 1788 право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Списком №1, утвержденным постановлением КМУ № 162 от 11.03.1994, в разделе 3 подраздела 4 пункта «а» код 1030100а-1753а предусмотрены профессии рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1: слесари-ремонтники.

Списком №1, утвержденным постановлением КМУ № 36 от 16.01.2003, разделом 3 подразделом 3 пунктом «а» код КП позиция 3.3а-3б предусмотрена профессия «работник (слесари-ремонтники) ремонтной службы, занятого ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1».

Согласно пункту 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3.04.2017 № 32/5 (далее – Порядок), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, действовавшие в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 - с учетом результатов проведенной аттестации.

Как усматривается из требований п. 14 Порядка, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

Такие же требования о необходимости подтверждения льготного стажа содержатся в пункте 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 № 383, согласно которому при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются списки, действующие на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты внесения этой должности или профессии в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 и с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992.

Сведения о периодах работы истца внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58, - имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), сведения о занимаемых истцом должностях, при этом каких-либо исправлений не имеется.

Исследованные судом доказательства, подтверждают достижение ФИО1 требуемого возраста на дату обращения в ОСФР (50 лет), наличие у него необходимого страхового стажа (свыше 30 лет) и специального стажа по Списку №1 (11 лет 6 мес. 28 дн), дают основание для вывода о наличии у него права на назначение пенсии по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком, являющимся государственным учреждением, осуществляющим функции по назначению и выплате пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению, а также стороной в гражданском судопроизводстве, осуществляющей доказывание обстоятельств, подлежащих установлению по делу, не предоставлено суду доказательств того, что ФИО1 имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Обращаясь впервые ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 не указал по какому закону просит назначить ему пенсию. Не являясь специалистом в области социального обеспечения, он не обязан различать термины при обращении за пенсией «по старости» и «по возрасту» и интерпретировать по ним вид пенсионного обеспечения. В то же время у ОСФР была возможность по представленным документам и самостоятельно запрошенным документам проверить наличие права на все виды пенсионного обеспечения.

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что документально не подтверждена полная в течение рабочего дня занятость во вредных и тяжелых условиях труда, отсутствует возможность проверить информацию в уточняющих справках по первичным документам, поскольку предоставленные истцом уточняющие справки подписаны уполномоченным лицом, заверены печатью, сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в трудовой книжке и индивидуальными сведениями ОК-5.

Справки, выданные ПРАТ «ММК им.Ильича», подтверждающие льготный характер работы истца в спорные периоды с полной занятостью в течение рабочего дня, с аттестацией рабочих мест, выданы в 2023 г. на территории Украины, в связи с выездом работодателя из г.Мариуполя и регистрации юридического лица в Украине, а предоставление иных документов невозможно, поскольку архивы предприятия на хранение не передавались, суд обоснованно включил спорные периоды работы в льготный стаж истца.

Кроме того при рассмотрении вопроса о доказывании периодов трудовой деятельности и характера работы следует учитывать объективные ограничения в получении доказательств сторонами по причине введенного с 26.05.2014 на всей территории ДНР военного положения Постановлением Совета Министров ДНР от 25.04.2014 №6-5, ведения боевых действий, и как следствие этого утраты документов, отсутствие у государственных органов ДНР, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины. В связи с чем для граждан, обращающихся в суд с целью защиты своих социальных прав, снижен стандарт доказывания.

Представитель ОСФР имел возможность ознакомиться с архивными справками о трудовой деятельности ФИО1, предоставленными им в материалы гражданского дела. Кроме того копии архивных справок были направлены истцом вместе с исковым заявлением ответчику (л.д.19). В связи с чем доводы жалобы о не предоставлении архивных справок в ОСФР, не состоятельны.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Ильичевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.11.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения

опечатка

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ильичевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.11.2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ В.В. Олейникова

Судья: /подпись/ Н.Н. Гуридова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2026 г.