Постановление № 5-478/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 5-478/2025

УИД 05RS0№-73

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гаджиев Х.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 15 минут УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО4, было установлено, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего (демонтажу пола) на втором этаже здания, по адресу: РД, <адрес>, гражданина Республики Камерун Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц или юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ИП ФИО2 и гражданином Республики Камерун Свидетель №1, не заключался.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не приняло, хотя своевременно и надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к настоящей статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ИП ФИО2 и факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно;

- рапортом УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> лейтенанта полиции ФИО4-Ш.Ш. из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при несении службы по был установлен факт административного правонарушения со стороны ИП ФИО2, который незаконно привлек к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Республики Камерун Свидетель №1.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Республики Камерун Свидетель №1;

- копией ответа УВМ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за получением патента для осуществления трудовой деятельности ФИО5 в отдел по вопросам трудовой миграции не обращался;- объяснениями Свидетель №1, из которых следует, что он является гражданином Республики Камерун. Обучается на первом курсе Дагестанского Государственного Технического Университета, днем проходят занятия осуществлял сегодня трудовую деятельность по уборке строительного мусора по адресу <адрес>, на данном объекте трудовую деятельность ему представил ФИО2 за проделанную работу обещали оплату в размере 10.000 рублей, трудовой договор с ФИО2 не заключал;

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2, о том, что трудовой договор с гражданином Республики Камерун Свидетель №1 не заключал, к работе последнего не привлекал;

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска ИП ФИО2 иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Представленные выше доказательства отвечают требованиям ст. 26.2. Кодекса, подтверждают, что ИП ФИО2 были нарушены положения ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае ИП сделано не было.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным материалами дела виновное совершение последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ИП ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО2, по настоящему делу не установлено.

Допущенное последним административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное ИП ФИО2, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для его признания малозначительным отсутствуют.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 о наказание в виде административного приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, сроком на 14 суток, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, который впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении четверых детей, и отсутствия по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда, вынесшего наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серии <...> выдан отделом УФМС России по РД в <адрес>е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности осуществляемому ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, второй этаж, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление в части наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 (десять) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев