Решение № 12-212/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-212/2018

Дело № 12-212/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново «14» ноября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Могилевская Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

проживающего по адресу: <адрес>,

работающего генеральным директором ООО «Управляющая компания 37»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 от 7 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде предупреждения. Он был признан виновным в том, что, 19 октября 2017 года ООО «Управляющая компания 37» (далее – ООО «УК 37»), генеральный директором которого он является в одностороннем порядке в нарушение действующего законодательства прекратило электроснабжение помещения ООО «Новастрой», расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой о его отмене и прекращении дела за истечением срока давности. Жалоба мотивирована тем, что со дня составления акта об прекращении электроснабжения 19.10.2017 года истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, которые согласно ст.4.5 КоАП РФ, для данного правонарушения составляют три месяца. Считает, что с учетом указанных обстоятельств срок давности привлечения его к административной ответственности истек 18 января 2018 года. В том случае, если срок давности подлежит исчислению со дня признания Арбитражным судом Ивановской области данных действий незаконными (решение от 30.03.2018 года, вступившее в законную силку 03.05.2018 года), срок давности истек 02.08.2018 года.

В судебном заседании:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, поддержав доводы жалобы, пояснил, что Общество приняло решение о прекращении электроснабжения помещения, занимаемого ООО «Новастрой», т.к. это Общество длительное время пользовалось данной услугой, а оплату за нее не производило. Управляющая компания в суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Новастрой» задолженности за электроэнергию не обращалась. Решением Арбитражного суда указанные действия были признаны незаконными.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела № 5-569/18, суд приходит к следующему.

В основу оспариваемого постановления в отношении ФИО1 мировым судьей были положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; приказ о назначении ФИО1 на должность генерального директора ООО «УК 37»; трудовой договор с ФИО1; выписка из ЕГРЮЛ; жалоба ООО «Новастрой» на действия Ивгосжилинспекции в связи с непринятием мер к ООО «УК 37», допустившем отключение электроснабжения; акт от 23.05.2018 года; решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.03.2018 года, из которого следует, что электроснабжение помещения ООО «Новастрой» по выше указанному адресу было прекращено ООО «УК 37» ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде административного штрафа от пятидесяти до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Суд считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных ломах и жилых домов».

Согласно пп. «д» п.32 Правил № 354, исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Раздел XI Правил № 354 устанавливает основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса, а при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В соответствии с пп. «а» п.117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно п.119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путемвключениявплатежныйдокументдлявнесенияплатызакоммунальныеуслугитекстасоответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Наличие у потребителя задолженности перед исполнителем за иные коммунальные услуги, так же как и по другим платежам, уплачиваемым исполнителю, не является основанием для приостановления или ограничения предоставления отдельной коммунальной услуги.

Из содержания пунктов 118, 119 Правил № 354 прямо следует, что основанием для ограничения или приостановления предоставления конкретной коммунальной услуги является наличие у потребителя задолженности по оплате такой коммунальной услуге.

Под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) (пункт 2 Правил № 354).

В подпункте «г» пункта 4 Правил № 354 указано, что потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по электроснабжению, то есть снабжению электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 40 указанных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Изложенные выше положения Правил № 354 устанавливая право исполнителя коммунальных услуг ввести режим ограничения (приостановления) предоставления коммунальных услуг, предусматривают обязательный для соблюдения исполнителем коммунальной услуги порядок ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги, а также наличие оснований для приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено, что основанием для ограничения или приостановления предоставления конкретной коммунальной услуги является наличие у потребителя задолженности по оплате такой коммунальной услуге.

Из решения Арбитражного суда Ивановской области от 30.03.2018 года следует, что управляющая компания в предупреждении, направленном в ООО «Новастрой», указало общую сумму задолженности по оплате всех коммунальных услуг и задолженности за содержание общего имущества. Сумма задолженности за услугу по предоставлению электроэнергии в предупреждении указана не была. Наличие у потребителя задолженности перед исполнителем за иные коммунальные услуги не является основанием для приостановления или ограничения предоставленной отдельной коммунальной услуги.

Действия ФИО1 мировым судьей были квалифицированы правильно, поскольку он, являясь генеральным директором управляющей компании, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает, поскольку данное правонарушение направлено против защищаемых государством прав и законных интересов граждан.

Суд соглашается с назначенным ФИО1 наказанием в виде предупреждения, и считает, что у мирового судьи оснований для назначения более строгого наказания не имелось.

Доводы заявителя о незаконности постановления в связи с вынесением за пределами срока давности являются необоснованными.

Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - один год со дня его обнаружения.

Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в качестве одного из видов наказания предусматривает дисквалификацию должностного лица.

Из оспариваемого постановления следует, что указанное выше административное правонарушение было совершено 19 октября 2017 года. Учитывая требования ч.3 стр.4.5 КоАП РФ, суд считает, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения мировым судьей постановления не истек, а, следовательно, оно было вынесено в установленные законом сроки.

Таким образом, суд считает, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново ФИО2 от 7 сентября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Судья Н.В.Могилевская