Постановление № 5-178/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), работающего директором ООО «ЗЕВС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕВС», осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>, допустил 17.10.2018г. направление уведомления в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении (расторжении) с 15.10.2018г. трудового договора с гражданином республики Таджикистан – Х, (дата) года рождения, с нарушением порядка подачи формы уведомления, а именно: не указана дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора, неправильно заполнено наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, а также не заполнены сведения п.3 формы уведомления о прекращении данного трудового договора, чем нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.5 Приложения № 15 к Приказу МВД РФ № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1, представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Панихидин В.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что привлекаемое лицо признаёт свою вину в совершении вменяемого правонарушении. Однако просил учесть, что ООО «ЗЕВС», директором которого является ФИО1, относится к субъектам малого предпринимательства, он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, фактически уведомление о расторжении трудового договора с Х было направлено в установленные сроки и принято органом УФМС, поэтому вредных последствий вменяемое правонарушение не повлекло, в связи с чем, просил назначить привлекаемому лицу наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.5 Приложения № 15 к Приказу МВД РФ № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 05 февраля 2019 года, оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЗЕВС» ФИО1;

- уведомлением от 16.10.2018г. о прекращении трудового договора, заключённом между ООО «ЗЕВС» и Х, в котором не указана дата прекращения (расторжение) с данным иностранным гражданином трудового договора, неправильно заполнено наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, а также не заполнены сведения п.3. Указанное уведомление подписано директором ООО «Зевс» ФИО1;

- копией почтового конверта, подтверждающего, что уведомление от 16.10.2018г. о прекращении трудового договора, заключённом между ООО «ЗЕВС» и Х направлено в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 17.10.2018г.;

- трудовым договором от 15 февраля 2017 года, заключенным между ООО «ЗЕВС» и Х, принятым на должность рабочего;

- трудовой книжкой Х;

- выпиской из досье на иностранного гражданина Х;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ЗЕВС» на 10 декабря 2018 года и 05 февраля 2019 года;

- уставом ООО «ЗЕВС»;

- протоколом (№) от 04.02.2018г. внеочередного общего собрания участников ООО «ЗЕВС» об избрании на должность директора ООО «ЗЕВС» ФИО1;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «ЗЕВС» от 29 июня 2015 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ЗЕВС» от 29 июня 2015 года;

- приказом (№) от 05.05.2018г. о принятии ФИО1 на должность директора ООО «ЗЕВС»;

- объяснением С от 17.12.2018г., из которых следует, что в ООО «ЗЕВС» она работает в должности бухгалтера. 15 ноября 2018 года ООО «ЗЕВС» расторгло трудовой договор с гражданином республики Таджикистан – Х Форму уведомления о прекращении трудового договора заполняла она лично по поручению директора ФИО1 Перед заполнением формы уведомления, она позвонила в ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, откуда ее направили в г.Хабаровск, где по телефону сотрудник УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ее проконсультировала о сроках подачи и порекомендовала заполнить уведомление по образцу формы приема на работу указанного гражданина. Она нашла в личном деле иностранного гражданина форму уведомления о заключении с ним трудового договора и по ней заполнила форму уведомления о прекращении трудового договора. Все документы она показала директору ООО «ЗЕВС» ФИО1, он их утвердил и она направила их заказанной почтой в г.Хабаровск;

- уведомлением от 15.02.2017г. о заключении трудового договора между ООО «ЗЕВС» и Х;

- приказом (№) от 15 октября 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Х с 15 октября 2018 года.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что директор ООО «ЗЕВС» ФИО1, в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.5 Приложения № 15 к Приказу МВД РФ № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», допустил направление уведомления в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином республики Таджикистан – Х с нарушением порядка подачи формы уведомления о расторжении трудового договора, тем самым им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного директором ООО «ЗЕВС» ФИО1 административного правонарушения, что юридическое лицо, директором которого он является, относится к субъектом малого предпринимательства, как следует из представленной выписки, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.