Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело № 2- 717/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 07 сентября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

Председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

При секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта места работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение пенсии по старости, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:

23 июля 2017 года ему исполнилось 57 лет. 20 июля 2017 года он обратился в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на три года в связи с тем, что он работал на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, поэтому имеет право на получение пенсии с уменьшением возраста на три года.

Согласно трудовой книжке он работал в период с 29 сентября 1982 года по 11 ноября 1997 года в совхозе «Пролетарский». С 24 февраля 1992 года совхоз «Пролетарский» переименован в АО «Пролетарское», с 12 апреля 1995 года АО «Пролетарское» переименовано в отделение «Пролетарское» при птицефабрике «Пензенская».

Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонном) № от 04 августа 2017 года рекомендовано отказать в назначении пенсии по старости с 57 лет.

Из протокола комиссии следует, что он не имеет право на получение пенсии по достижении возраста 57 лет в связи с тем, что невозможно определить факт постоянной работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, в период с 26 апреля 1986 года по 11 ноября 1997 года, так как согласно архивной справке в ведомостях по начислению заработной платы птицефабрики «Пензенская» за 1993-1995 годы ему начисления по «ЧАЭС» не производились и дополнительные отпуска не предоставлялись. Кроме того, отделения ГУП ПТФ «Пензенская» располагались в нескольких районах области: центральная площадка птицефабрики находилась в с. Чемодановка Бессоновского района; в с. Лопатки размещалось Пролетарское отделение; отделение Кардава находилось в Никольском районе, Успенское отделение - в Мокшанском районе.

Однако, фактически в спорные периоды работы в совхозе «Пролетарский», переименованного в АО «Пролетарское», а затем в отделение Пролетарское при птицефабрике «Пензенская», он работал на территории с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и поэтому имеет право на получение пенсии с уменьшением возраста на три года.

Факт места работы в загрязненной зоне подтверждается записями а трудовой книжке, согласно которым он работал в должности тракториста в совхозе «Пролетарский» с 29 сентября 1986 года по 13 ноября 1990 года, с 13 ноября 1990 года по 15 апреля 1994 года в должности зав. МТМ, и с 15 апреля 1994 года по 11 ноября 1997 года в должности тракториста.

Поля, пастбища, летние лагеря для содержания скота совхоза «Пролетарский» находились на территории Кижеватовской сельской администрации, то есть, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета, в том числе, и после реорганизации.

Работая трактористом и комбайнером в совхозе «Пролетарский» ежедневно полный рабочий день при полной рабочей неделе, он находился на территории загрязненной зоны ежедневно круглый год в летнее время и зимой с раннего утра до позднего вечера, без выходных.

Весной и осенью он пахал и бороновал землю, работал в период сева и уборки урожая, осенью возил на поля силос, сено и солому, сеял озимые, в зимнее время с поля корм грузил на трактор и возил на ферму. Также зимой работал на полях, производил снегозадержание. В обязанности зав. МТМ дополнительно входило оформление путевых листов трактористов-комбайнеров, которые он заполнял после или до работы на тракторе или комбайне, в остальном работа зав. МТМ не отличалась от его прежней работы в качестве тракториста-комбайнера. За ним также был закреплено специальное транспортное средство, предназначенное для обеспечения ремонта техники в полях и он организовывал эти процессы. В командировки в Никольский район и в Мокшанский район его никогда не направляли, в селе Лопатки располагалась только контора совхоза «Пролетарский», а поля находились в с. Кижеватово.

Учитывая, что на 26 апреля 1986 года он работал на загрязненной территории, в связи с этим имеет право на получение пенсии с уменьшением возраста на один год, и еще с уменьшением возраста на два года, так как более восьми лет он постоянно работал в загрязненной зоне, он имеет право на получение пенсии с уменьшением возраста на три года.

Факт работы на загрязненной территории может быть установлен только судом, другим путем установить этот факт не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил установить факт работы на загрязненной территории с 26 апреля 1986 года по 11 ноября 1997 года на землях, расположенных на территории Кижеватовского сельского совета, признать за ним право на получение пенсии с уменьшением возраста на три года и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с 23 июля 2017 года, а решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении ему пенсии отменить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Круг лиц, имеющих право на льготы по снижению пенсионного возраста, предусмотренные ст. 34 Закона от 15 мая 1991 год, определен в п. 8 ст. 13 этого Закона - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.

Согласно паспорту ФИО1 с 04 августа 1994 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке в период с 26 апреля 1986 года по 11 ноября 1997 года ФИО1 работал в совхозе «Пролетарский» (после переименования с 12 апреля 1995 года - отделение Пролетарское при птицефабрике «Пензенская»).

Согласно архивной справке от 06 июля 2017 года № п-633, выданной Государственным архивом Пензенской области, в ведомостях по начислению заработной платы птицефабрики «Пензенская» за 1993-1995 годы у ФИО1 начисления по «ЧАЭС» не производились, дополнительные отпуска ему не предоставлялись.

Справками № и № от 13 марта 2017 года, выданными администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района, подтверждается, что земли совхоза «Пролетарский» и ПТФ «Пензенская» располагались на территории администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке № от 13 марта 2017 года, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района, часть земель совхоза «Пролетарский» (поля, пастбища, летние лагеря для содержания скота) располагались на территории администрации Кижеватовского сельсовета и находились в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Село Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило и село Кижеватово с 26 апреля 1986 по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В наблюдательном деле страхователя ПТФ «Пензенская» значится, что отделения ГУП ПТФ «Пензенская» располагались в нескольких районах области. Центральная площадь птицефабрики находилась в с. Чемодановка Бессоновского района. В селе Лопатки размещалось Пролетарское отделение. Отделение Кардава находилось в Никольском районе, Успенское отделение - в Мокшанском районе.

Определить факт работы ФИО1 на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предоставляется возможным. Документов, подтверждающих проживание (работу) на загрязненной территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. ФИО1 не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила в иске отказать.

Свидетель К.В. суду пояснил, что ФИО1 работал в совхозе «Пролетарский» трактористом. В с. Лопатки находилась контора предприятия. Поля в основном находились на территории администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. На полях сельхозработы осуществлялись в течение всего календарного года. Весной начинали ставить ремонтную мастерскую, перевозили технику. На полях бороновали, культивировали, проводили посев кукурузы, зерновых культур. Обед, ужин механизаторам привозили на поля, вечером проводились планерки, работали до темноты. 250 га полей являлись поливными, где росли свекла, морковь, также выращивали травяные культуры. В июле топтали бурты, которые находились там до самого снега, зимой оттуда возили силос. Осенью проводились уборочные работы, косили сено и убирали его в тюки, возили силос на поля. Сеяли озимые культуры. Зимой увозили навоз на поля, проводили снегозадержание на полях. После уборочных работ, с октября по декабрь пахали поля до самых морозов. ФИО1, будучи л заведующим мастерскими, также работал в полях.

Свидетель М.А. суду пояснил, что с 1985 года до ликвидации предприятия он работал в совхозе «Пролетарский» трактористом, также работал на комбайне. Работали механизаторы на полях на территории Кижеватовского сельского совета. Работали в течение всего года, круглый год, работы в совхозе всегда было много, выращивали зерновые культуры, кукурузу, овощи, кормовые культуры. Весной и осенью пахали, бороновал землю, работали в период сева и уборки урожая, осенью возили на поля силос, сено и солому, сеяли озимые, зимой также работали на полях, производили снегозадержание.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно постановлениям Правительства РФ с. Кижеватово и с.Чемодановка входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, до 1 февраля 1998 года, с. Кижеватово не исключено из перечня до настоящего времени.

ФИО1 просит установить факт его работы в период осуществления трудовой деятельности с 26 апреля 1986 года по 11 ноября 1997 года в совхозе «Пролетарский», реорганизованном 24 февраля 1992 года в АО «Пролетарское», переименованном 12 апреля 1995 года в отделение «Пролетарское» при птицефабрике «Пензенская», на землях, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, так как решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 августа 2017 года ему отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на три года.

Установление факта работы ФИО1 в совхозе «Пролетарский» на загрязненной территории в с. Кижеватово имеет юридическое значение, поскольку необходимо для оформления истцу досрочной пенсии на льготных условиях с учетом его работы в зоне радиоактивного загрязнения, то есть со снижением пенсионного возраста.

Установление данного факта возможно лишь в судебном порядке на основании исследования представленных заявителем доказательств, в том числе, свидетельских показаний.

Основанием назначения трудовой пенсии являются сведения трудовой книжки гражданина.

Как следует из представленной суду трудовой книжки истца, у ФИО1 в указанный период времени имеются следующие записи в трудовой книжке:

- 29 сентября 1982 года по 13 ноября 1990 года принят в совхоз трактористом;

-13 ноября 1990 года переведен зав.МТМ.;

- 24 февраля 1992 года в связи с реорганизацией с/х «Пролетарский» переименован в АО «Пролетарское»;

-15 апреля 1994 года переведен трактористом;

- 12 апреля 1995 года АО «Пролетарское» переименовано в отделение Пролетарское при ПТФ «Пензенская»;

11 ноября 1997 года освобожден от работы по собственному желанию.

Факт работы ФИО1 трактористом с 26 апреля 1986 года по 11 февраля 1997 года в совхозе «Пролетарский» с последующими его переименованиями в связи с реорганизацией подтверждается записью о работе в его трудовой книжке и не оспаривается участниками судебного разбирательства. Его деятельность как тракториста была связана с осуществлением работ на полях совхоза.

Судом с достоверностью установлено, что в юридически значимый для истца период времени совхоз «Пролетарский» имел два направления деятельности - животноводство и растениеводство. Выполняемая истцом работа была напрямую связана с животноводческой и растениеводческой отраслями.

В указанный период времени поля совхоза «Пролетарский» располагались на территории двух сельских советов - Чемодановского и Кижеватовского - в зоне с льготным социально - экономическим статусом, что подтверждается справками администраций Чемодановского и Кижеватовского сельских советов. Села Кижеватово и Чемодановка согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года с изменениями и дополнениями были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения и входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим установление факта работы ФИО1 на загрязненной территории на полях совхоза «Пролетарский» имеет для него юридическое значение, поскольку необходимо для оформления досрочной пенсии на льготных условиях с учетом его работы в зоне радиоактивного загрязнения, то есть с 57 лет. Установление данного факта возможно лишь в судебном порядке на основании исследования представленных заявителем в качестве доказательств свидетельских показаний.

Юридически значимым для заявителя является период работы с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 11 февраля 1997 года.

Представитель ответчика, возражая против иска ФИО1, считает, что период работы истца в совхозе «Пролетарский» с 1986 по 1997 год не может быть зачтен в период работы на загрязненной территории по тем основаниям, что документально нигде не отражено конкретное место работы истца, режим его работы на конкретных полях, отсутствие данных о расположении полей, на которых работал истец, в период его деятельности в отделении «Пролетарское» в с. Лопатки, расположенном вне зоны с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в этот период ФИО1 работал в совхозе «Пролетарский», АО «Пролетарское» и отделении «Пролетарское при ПТФ «Пензенская» на территории, расположенной в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

За основу своих выводов суд берет пояснения истца, которые суд признает правдивыми и объективными, подтвержденными показаниями свидетелей и письменными доказательствами. У суда нет оснований сомневаться в объективности представленных суду доказательств, поскольку они последовательны, согласуются друг другом, не имея противоречий.

Из показаний свидетелей К.В., М.А. усматривается, что в период работы в совхозе «Пролетарский», АО «Пролетарское» и Пролетарское отделение при ПТФ «Пензенская», ФИО1 круглогодично работал трактористом на полях, расположенных на территории Кижеватовского сельского совета. В весеннее - осенний периоды постоянно находился в полях, производя вспашку, боронование, другую обработку земли, осуществлял посев и культивацию выращиваемых совхозом культур, а затем уборку и заготовку кормов из выращенной травы - сена, силоса. В зимнее время с декабря по апрель он продолжал работать на тракторе по подвозу кормов с полей на ферму. Данная работа осуществлялась также ежедневно, учитывая необходимость ежедневного и регулярного кормления молочного стада крупнорогатого скота. На поля им вывозился навоз для удобрения почвы и подготовки ее к весенней вспашке. Кроме того, он выполнял другую порученную работу. Как следует из показаний свидетелей, фактически вся работа истца трактористом была связана с необходимостью нахождения на полях совхоза. Работа осуществлялась им в течение полного рабочего дня.

У суда нет оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей, не являющихся заинтересованными в исходе дела лицами. Их показания последовательны и не противоречат друг другу, согласуются с другими доказательствами пол делу. Суду представлены копии трудовых книжек свидетелей, из которых следует, что они действительно в период с 1986 по 1997 годы работали в совхозе «Пролетарский» вместе с истцом.

Давая оценку доводам представителя ответчика о нахождении отделения «Пролетарское» в с. Лопатках, не включенного в перечень населенных пунктов, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, суд исходит из того, что вся работа истца была связана с нахождением на полях, а не в с. Лопатки по месту нахождения конторы отделения.

Из пояснений истца и свидетелей следует, что даже обеды трактористам привозились в поле, там же производился ремонт техники в случае ее поломки специальными ремонтными бригадами.

Данные доказательства дают суду основание сделать вывод о работе истца, обработке земель, уборке урожая и подвозке кормов с полей на загрязненной территории.

Суд исходит из того факта, что с. Кижеватово включено в список населенных пунктов, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, постановлением Правительства РФ.

Факт нахождения птицефабрики «Пензенская» в с. Чемодановка никем не оспаривается. Справки администраций Кижеватовского и Чемодановского сельских советов о расположении полей отделения «Пролетарское» в зоне с льготным социально - экономическим статусом также никем не оспариваются. В связи с этим отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца кода территориальных условий суд расценивает как недоработку сотрудников ПТФ, на которых лежала ответственность за правильное отражение сведений о характере работы. Данное обстоятельство не может ущемлять истца в реализации своего права на досрочную пенсию.

Период работы ФИО1 на полях в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 11 февраля 1997 года дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года. 23 июля 2017 года ФИО3 исполнилось 57 лет.

С учетом удовлетворения судом требований истца об установлении факта его работы на загрязненной территории с 26 апреля 1986 года по 11 февраля 1997 года в период работы в совхозе «Пролетарский», реорганизованном в АО «Пролетарское», а затем в отделение «Пролетарское» при ПТФ «Пензенская», ежегодно в течение полного рабочего времени, общий период работы истца на загрязненной территории составляет более 8 лет, что с учетом абсолютной величины предоставляет ему право на пенсию со снижением возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 23 июля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1.

Установить факт работы ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 11 февраля 1997 года на территории Кижеватовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, расположенной в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста на три года с 23 июля 2017года, отменив решение об отказе в ее назначении № от 04 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова