Решение № 2-2757/2018 2-313/2019 2-313/2019(2-2757/2018;)~М-2790/2018 М-2790/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-2757/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 25 февраля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

с участием представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шандала ГВ к администрации МО Северский район о предоставлении разрешения на реконструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении разрешения на реконструкцию. В обоснование требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, категория: земли сельскохозяйственного назначения — подсобное хозяйство, общей площадью 1479952 кв.м, кадастровый номер: <данные изъяты>, расположенный в ст. Калужской Северского района.

На данном земельном участке расположено нежилое здание, общей площадью 257,7 кв.м., литер А, этажностью — 1. Нежилое здание принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 18.07.2013 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права 23 — <данные изъяты> от 15.08.2013 года.08.10.2018 истцом в адрес администрации МО Северского района направлено заявление о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания корпуса № 1 расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему ему на праве собственности. Данное заявление было подано с учетом всех заявленных действующим законодательством нормами: Истцом изготовлена проектная документация по реконструкции выше указанного объекта недвижимости, проведена топографическая съемка земельного участка, на котором расположено здание, существуют тех. условия для присоединения к электрическим сетям ОАО «НГТ — Энергия», получен градостроительный план земельного участка.

В ответ на поданное заявление администрация уведомила истца, что в соответствии с положениями ст. 2 п. 4 Градостроительного кодекса РФ, строительство осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировки территории. Согласно ст. 18 ГК РФ, генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования. Согласно действующему Генеральному плану Калужского сельского поселения Северского района, утвержденному решением совета муниципального образования Северский район от 21 декабря 2017 № 268, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, располагается в территориальной зоне — сельскохозяйственных угодий (пашня). Согласно действующим ПЗЗ Калужского сельского поселения Северского района № 252 от 23.11.2017 года «О внесении изменений в решение Совета Калужского сельского поселения примирительно ко всем территориям Калужского поселения» на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный на территории Калужского сельского поселения, в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые не установлен градостроительный регламент в соответствии с частью 6 ст. 36 Градостроительным кодекса РФ. Согласно п.7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными органами исполнительной власти.

Приведенные доводы администрации МО Северского района истец считает не состоятельными поскольку, в ответе администрации речь идет о строительстве, истец не планирует строить, он лишь хочет реконструировать объект, находящийся у него в собственности.

В связи с вышеизложенным истец просит суд обязать администрацию МО Северского района предоставить разрешение на реконструкцию нежилого здания, общей площадью 257,7 кв.м, литер А, этажностью — 1, расположенного на землях населенных пунктов, категория: земли сельскохозяйственного назначения — подсобное хозяйство, общей площадью 1479952 кв. м, кадастровый номер: <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, находящегося в собственности Шандала ГВ, на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 18.07.2013 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, категория: земли сельскохозяйственного назначения — подсобное хозяйство, общей площадью 1479952 кв.м, кадастровый номер: <данные изъяты>, расположенный в <адрес>

На данном земельном участке расположено нежилое здание, общей площадью 257,7 кв.м., литер А, этажностью — 1. Нежилое здание принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора купли- продажи объектов недвижимого имущества от 18.07.2013 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права <данные изъяты> от 15.08.2013 года.

08.10.2018 истец ФИО1 направил в адрес администрации МО Северского района заявление о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания корпуса № 1 расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащему ему на праве собственности. Данное заявление было подано с учетом всех заявленных действующим законодательством нормами, а именно: изготовлена проектная документация по реконструкции выше указанного объекта недвижимости, проведена топографическая съемка земельного участка, на котором расположено здание, существуют тех. условия для присоединения к электрическим сетям ОАО «НГТ — Энергия», получен градостроительный план земельного участка.

В ответ на поданное заявление администрация уведомила истца, что в соответствии с положениями ст. 2 п. 4 Градостроительного кодекса РФ, строительство осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировки территории.

Согласно ст. 18 ГК РФ, генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования. Согласно действующему Генеральному плану Калужского сельского поселения Северского района, утвержденному решением совета муниципального образования Северский район от 21 декабря 2017 № 268, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, располагается в территориальной зоне — сельскохозяйственных угодий (пашня). Согласно действующим ПЗЗ Калужского сельского поселения Северского района № 252 от 23.11.2017 года «О внесении изменений в решение Совета Калужского сельского поселения примирительно ко всем территориям Калужского поселения» на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенный на территории Калужского сельского поселения, в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые не установлен градостроительный регламент в соответствии с частью 6 ст. 36 Градостроительным кодекса РФ.

Согласно п.7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными органами исполнительной власти.

Доводы администрации МО Северского района суд считает несостоятельными, поскольку, истец не планирует строить какой-либо объект на данном земельном участке, он лишь хочет реконструировать объект, находящийся у него в собственности.

На основании п. 1.1 ст. 51 ГК РФ в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. (ч. 1.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЭ). Пунктом 3 данной статьи определено, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЭ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 01.07.2017 N 135-ФЭ)

Правом на осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства обладают субъекты, получившие в установленном градостроительным законодательством РФ порядке разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления. В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Истец считает, что доказательств того, что существуют существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил администрацией не представлено, отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию не правомерен, поскольку реконструированный объект в будущем не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи изложенным выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шандала ГВ к администрации МО Северский район о предоставлении разрешения на реконструкцию – удовлетворить.

-обязать администрацию МО Северского района предоставить разрешение на реконструкцию нежилого здания, общей площадью 257,7 кв.м., литер А, этажностью — 1, расположенного на землях населенных пунктов, категория: земли сельскохозяйственного назначения — подсобное хозяйство, общей площадью 1479952 кв. м, кадастровый номер: <данные изъяты> расположенного в ст. Калужской Северского района, находящегося в собственности Шандала ГВ, на основании договора купли- продажи объектов недвижимого имущества от 18.07.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: А.А. Емельянов