Решение № 2-2-12/2020 2-2-12/2020(2-2-90/2019;)~М-2-86/2019 2-2-90/2019 М-2-86/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-2-12/2020

УИД №

Дело № 2-2-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 06 февраля 2020 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в составе: председательствующего судьи Жмыховой В.Д.,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Ульяновского района Калужской области Полугодиной Н.А., представителя ответчика МОУ «Заречная СОШ», директора школы ФИО4, представителя ответчика администрации МР «Ульяновский район» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ульяново гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Заречная средняя общеобразовательная школа», администрации МР «Ульяновский район» о возложении обязанности ограждение здания образовательного учреждения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ульяновского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: обязать администрацию МОУ «Заречная средняя общеобразовательная школа», администрацию МР «<адрес>» установить ограждение территории образовательного

учреждения по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указав, что ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательных организациях выявлены нарушения в деятельности МОУ «Заречная общеобразовательная школа», а именно отсутствует периметральное ограждение здания школы по адресу: Калужская область Ульяновский район <...>. Ранее, в августе 2019 года в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму в адрес образовательного учреждения прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако указанные нарушения до настоящего момента не устранены.

Помощник прокурора Ульяновского района Калужской области Полугодина Н.А., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - директор МОУ «Заречная СОШ» ФИО4, по существу иска не возражал, заявленные исковые требования признал, последствия признания иска ему известны.

Представитель ответчика администрации МР «Ульяновский район» по доверенности ФИО5, возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним определены Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно пункту 2 части 6, части 7 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ Охрана здоровья обучающихся включает в себя: в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 2 статьи 41 указанного Закона организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» - СанПин 2.4.2.2821-10.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Таким образом, установка ограждений территорий образовательных учреждений является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях, а также выполнению санитарно-эпидемиологические правил.

Согласно Устава МОУ «Заречная средняя общеобразовательная школа», учреждение является самостоятельным юридическим лицом, тип его деятельности - образовательная организация, учредителем учреждения является муниципальной образования муниципальный район «Ульяновский район».

МОУ «Заречная СОШ» расположено по адресу: 249760, <адрес>.

В силу пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

30 мая 2019 года сотрудниками Федеральной службы войск национальной гвардии РФ был выявлен факт отсутствия ограждения МОУ « Заречной средней общеобразовательной школы. Информация об этом была направлена в прокуратуру Ульяновского района.Л.д.4,5.

Прокурор Ульяновского района 07.08.2019 года внес представление директору общеобразовательного учреждения, на которое получен ответ, о принятии мер по устранению выявленных нарушений, в том числе, была составлена смета на установку ограждения.Л.д.6-8.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ульяновского района, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка, в соответствие с которой, установлено, что ограждение общеобразовательного учреждения на момент проверки отсутствует. Л.д.9-12.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Бесспорны и не оспариваются представителями ответчиков доводы иска прокурора о том, что выполнение обязанности по оборудованию здания указанного образовательного учреждения ограждением направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Прокурором Ульяновского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «Заречная СОШ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.6-7).

Однако, ответчиком указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств, опровергающих доводы прокурора представителями ответчиков суду не представлено.

С учётом изложенного, суд находит заявленные прокурором Ульяновского района Калужской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика администрации МР « Ульяновский район» об отсутствие денежных средств на установку ограждения Заречной СОШ, суд отвергает, поскольку, доказательств данному доводу представлено не было, и кроме того он противоречит вышеприведенному законодательству.

Принимая решение по иску прокурора, суд учитывает положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым при возложении обязанности на сторону совершить определённые действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности ограждение здания образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать администрацию МОУ «Заречная средняя общеобразовательная школа», администрацию МР «Ульяновский район» установить ограждение территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий