Постановление № 5-566/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-566/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2017 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Чекулаева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-566/2017 в отношении администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № ранее к административной ответственности не привлекавшейся, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из указанного протокола следует, что администрация МО р.п. Первомайский Щекинского района обвиняется в выявленном в ходе лабораторных исследований превышении уровней шума от автотранспорта, движущегося мимо жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В протоколе указано, что данное обстоятельство является нарушением ст.ст.11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1.1, 6.1.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержал обвинение, полагая, что привлечение администрации к административной ответственности является правомерным.

В судебном заседании представитель администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района по доверенности ФИО2 просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников по делу, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1.2 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Как следует из устава МО р.п. Первомайский Щекинского района администрация МО р.п. Первомайский Щекинского района не осуществляет деятельность, связанную с размещением, проектированием, реконструкцией, строительством и эксплуатацией жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Факт превышения уровня звука зафиксирован в протоколе измерения уровней физического фактора (эквивалентный уровень звука) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола следует, что были проведены замеры уровня шума от движущегося автотранспорта по <адрес> в р.<адрес>, которые показали превышение нормы эквивалентного уровня звука.

Оценивая представленные результаты исследований, суд пришел к выводу о том, что в процессе проведения лабораторных испытаний (измерения уровней шума) не было установлено, что является причиной звука - эксплуатация транспортных средств, неудовлетворительное состояние автодорог, превышение скорости движущимися автомобилями или отсутствие шумоизоляции жилых домов.

Таким образом, установив нарушение требований санитарного законодательства, административный орган не проверил наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района и выявленным превышением уровней звука.

Соответственно, отсутствует прямая причинная связь между действиями администрации и наступившими последствиями в виде превышения эквивалентного уровня звука.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что для уменьшения уровня звука на автодорогах по <адрес> и <адрес> р.<адрес> администрацией МО р.п. Первомайский Щекинского района были установлены дорожные знаки о снижении скорости до 30 км в час, проведены зеленые насаждения вдоль указанных автодорог, на автодорогах проведены работы по установлению искусственных неровностей.

Также по инициативе администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района в апреле 2016 года с жителями домов по <адрес> р.<адрес> было проведено собрание, на котором выяснялось мнение жителей по вопросу необходимости установки шумозащитных экранов. На собрании жители высказали отрицательное отношение к их установке.

В целях исполнения методических рекомендаций (ОДМ 218.2.013-2001) по защите от транспортного шума территорий, прилегающим к автомобильным дорогам на данном участке автодороги предусмотрена полоса зеленых насаждений и ограничение скоростного режима транспортных средств (не более 40 км/ч), что предопределяет снижение до предельно допустимых значений по шумовым характеристикам, загазованности прилегающей территории и соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

С ДД.ММ.ГГГГ администрация МО р.п. Первомайский Щекинского района не разрешает проезд большегрузному и крупногабаритному транспорту, все которого превышает более 8 тонн.

Вышеуказанные действия администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района подтверждены представленными письменными доказательствами и свидетельствуют о том, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарного законодательства.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Привлечение лица к административной ответственности не может основываться на домыслах и предположениях о виновности этого лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований считать, что в действиях администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района прекратить.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья: подпись