Решение № 12-494/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-494/2017

Дело № 12-494/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 06 декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Сингатулина И.Г., при секретаре Сенчило Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора НОМЕР инспекции административно-технического надзора Ярославской области НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что у административного органа не было оснований для назначения административного штрафа в размере, превышающим минимальный размер, предусмотренный санкцией статьи. Кроме того, автотранспортное средство, принадлежащее ФИО1, было расположено на заасфальтированной площадке. Данное место не соответствует признакам газона, поскольку там нет травяного покрытия. Подъездной путь к заасфальтированной площадке представляет собой покрытие из щебня, который в том числе используется специализированной техникой по уборке мусора.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещение о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в жалобе. Конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Начальником инспекции административно-технического надзора Ярославской области представлено возражение на жалобу ФИО1, в котором указывается на соблюдение процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено судом без участия сторон.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 5 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» благоустройство в Ярославской области осуществляется в целях обеспечения содержания и облагораживания объектов благоустройства, обеспечения сохранности внешнего архитектурно-художественного облика городских, сельских поселений, городских округов Ярославской области, обеспечения доступности территорий общего пользования, обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений, обеспечения чистоты, поддержания в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 того же Закона правилами благоустройства устанавливаются требования к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Вопросы благоустройства территории поселения (городского округа), затрагивающие также вопросы проезда транспортных средств по газонам или другим озелененным территориях либо их стоянок, отнесены к компетенции органов местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 данного Федерального закона под благоустройством территории поселения (городского округа) подразумевается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий, в том числе, по содержанию территории.

В соответствии с п. 7.1.2 Правил благоустройства зеленые насаждения города составляют зеленый фонд города и подлежат учету, охране, восстановлению и содержанию.

В соответствии с п. 3.2 Свода правил СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий». Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 №972/пр) (далее - Свод правил) благоустройством территории является комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Объекты благоустройства территории - это территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, включающая в себя создание травяного покрова с помощью естественной или рулонной дернины - одерновку (п.п. 3.12, 3.13 Свода правил).

В соответствии с п. 7.6.5 Правил благоустройства на озелененных территориях запрещается: заезжать и ездить на автомобилях и спецтехнике, мотоциклах, скутерах,квадроциклах, лошадях, за исключением мест, специально отведенных для этих целей,а также проведения работ по обслуживанию данных объектов.

Пунктом 2.1.1 Правил благоустройства установлен запрет на территории города размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Согласно ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных законодательством Ярославской области, за исключением проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА разместила принадлежащее ей транспортное средство на участке с зелеными насаждениями (участке, предназначенном для озеленения), расположенном <адрес>, чем нарушила п. 2.1.1 Правил благоустройства.

Как видно на фототаблице, территория, на которой был размещен автомобиль ФИО1, представляет собой элемент озеленения, участок приподнят относительно внутридворовой проезжей части; конструктивно выделен бордюрным камнем.

Данная территория земной поверхности сформирована как территория, предназначенная для посева трав, проведения одерновки и выполняет свое функциональное назначение по комплексному озеленению в целях улучшения санитарного, экологического и эстетического состояния участка. Доказательств об обратном, материалы дела не содержат.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», ее вина в совершении данного правонарушения, нашли свое подтверждение.

Доводы ФИО1 о том, что автомобиль был расположен на заасфальтированном участке дороге, опровергаются материалами фотофиксации, выполненными ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Представленные ФИО1 фотографии суд оценивает критически, поскольку данные фотоматериалы не позволяют определить место расположения транспортного средства, привязка к местности отсутствует, дата фотосъемки не указана.

Установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Вид и размер наказания определены с учетом отсутствия в действиях ФИО1 отягчающих и смягчающих обстоятельств, и в соответствии с санкцией ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Таким образом, каких-либо законных оснований для изменения или отмены постановления 100-1159/2017 от 02.10.2017 суд не усматривает, следовательно, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО 1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Сингатулина