Решение № 2-3377/2018 2-3377/2018~М-2809/2018 М-2809/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-3377/2018

Дело № 2-3377/2018

64RS0044-01-2018-003277-45


Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агаровой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка ТЭЦ-2» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 09 июля 2018 года,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, садоводческому некоммерческому товариществу «Вишенка» ТЭЦ-2, администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 о признании недействительным ничтожного решения собрания, признании членом садоводческого некоммерческого товарищества, признании недействительным распоряжения, прекращении права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнением к нему в порядке ст. 39 ГПК РФ к ФИО4, садоводческому некоммерческому товариществу «Вишенка» ТЭЦ-2 (далее СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2), администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 о признании недействительным ничтожного решения собрания, признании членом садоводческого некоммерческого товарищества, признании недействительным распоряжения, прекращении права собственности, в обоснование которого указала следующее. 15 октября 1986 года отцом истца ФИО6 у ФИО7 был приобретен садовый земельный участок № 108 в СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2. Фактически указанный земельный участок с момента его приобретения отцом истца, а также после его смерти, находился в пользовании истца ФИО1, которая также являлась членом СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2. В 2013 году членская книжка была передана председателю СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 для восстановления записей об уплате членских взносов, после чего истцу она не была возвращена. В 2017 году ФИО1 обратилась в адрес СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 с требованием о предоставлении информации о состоянии задолженности, однако данные сведения не были предоставлены истцу. Позже ФИО1 стало известно о том, что земельный участок <№> с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, передан на основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1872-рз от 09 августа 2016 года в собственность ФИО4, при этом истец указанный земельный участок не продавал, заявление о выходе из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 не подавал. При рассмотрении настоящего дела ФИО1 также стало известно, что на основании решения собрания, оформленного протоколом общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года, она исключена из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, а за ФИО4 закреплен садовый участок <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 4.8).

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд: признать недействительным ничтожное решение собрания, оформленное протоколом общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года, в части исключения из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 ФИО1 и закрепления за ФИО4 садового участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 4.8); признать ФИО1 членом СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 с закреплением за ней садового участка <№>; признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1872-рз от 09 августа 2016 года «О предоставлении в собственность ФИО4, члену садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка» ТЭЦ-2, земельного участка в Заводском районе для ведения садоводства»; прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, участок <№>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просили суд их удовлетворить. Дополнительно истец ФИО1 пояснила, что о решении собрания, оформленного протоколом общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года, согласно которому она была исключена из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка» ТЭЦ-2 ей стало известно при рассмотрении настоящего гражданского дела 12 сентября 2018 года.

Представитель ответчика «Вишенка» ТЭЦ-2 ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала на пропуск срока истцом по требованию о признании незаконным решения собрания, оформленного протоколом общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года.

Ответчик ФИО4, ответчик ФИО5, представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, осуществляется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту Закон № 66-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Закона № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Согласно ст. 20 Закона № 66-ФЗ органами управления садоводческим некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 19 Закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд с заявлением о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В ст. 46 Закона № 66-ФЗ предусмотрено, что защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него (п. 1). Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав (п. 3).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 являлась членом СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, в пользовании истца находился земельный участок <№>, что подтверждено сторонами, а также квитанцией к приходному кассовому ордеру № 107 от 19 апреля 2013 года об уплате ФИО1 взносов в СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2. Также факт нахождения в пользовании ФИО1 земельного участка в СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 был подтвержден свидетелями Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2

На основании решения общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, оформленного протоколом от <Дата>, ФИО1 по причине её отсутствия, неоплаты членских взносов и отсутствием ухода за земельным участком (участок зарос древесной растительностью) в течение 5 лет исключена из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, а ФИО4 принята в члены СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 с закреплением за ней садовых участков <№> площадью <данные изъяты> кв.м. и <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 4.8).

В силу ст. 20 Закона № 66-ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (п. 1).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения (п. 2).

Вопросы, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) указаны в п. 1 ст. 21 Закона N 66-ФЗ.

В п. 2 ст. 21 Закона № 66-ФЗ предусмотрено, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем) (п. 3 ст. 21 Закона № 66-ФЗ).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если 1) оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Учредительным документом СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 является Устав, утвержденный общим собранием членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, оформленным протоколом № 4 от 08 сентября 2002 года.

Согласно разделу IV Устава СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 органами управления товариществом являются общее собрание его членов, правление товарищества, председатель его правления.

В п. 1 главы 1 раздела IV Устава указано, что общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества, которое вправе рассматривать любые вопросы деятельности товарищества и принимать по ним решения, не противоречащие действующему законодательству.

Согласно пп. 2 п. 2 главы 1 раздела IV Устава к исключительной компетенции общего собрания относятся вопросы приема в члены товарищества и исключения из его членов.

На основании п.п. 3, 4 главы 1 раздела IV Устава общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже, чем один раз в год.

Уведомление членов товарищества о проведении общего собрания направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения с использованием всех средств оповещения. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов товарищества (собрание уполномоченных) правомочно, если на нем присутствуют более чем пятьдесят процентов членов товарищества (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).

В соответствии с разделом III Устава член товарищества может быть исключен из товарищества неосвоения без уважительны причин выделенного ему земельного участка в течение трех лет подряд; неуплаты в течение года без уважительных причин установленных общим собранием членов товарищества вступительных, членских и целевых взносов.

Истец указывает, что принятое решение, в части исключения из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 ФИО1 и закрепления за ФИО4 садового участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 4.8), является недействительным по основаниям отсутствия кворума.

В материалы дела по запросу суда из комитета по управлению имуществом города Саратова представлен список садоводов по состоянию на 23 апреля 2016 года (имеющейся в протоколе общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года) согласно которому на момент проведения оспариваемого общего собрания в СНТ «Вишенка» было 200 земельных участков и 170 членов СНТ. В связи с чем, для правомочности общего собрания необходима была явка 85 членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 (170 / 50%). На общем собрании 23 апреля 2016 года присутствовало 39 членов, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии кворума для принятия решения на собрании от 23 апреля 2016 года.

В судебном заседании представителем ответчика СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Так решением внеочередного собрания садоводов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, оформленного протоколом от 14 июня 2015 года, определено, что информация о собраниях будет вывешиваться на информационных досках садоводов за две недели, а текущая по мере поступления.

В п. 5 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Вместе с тем, ответчиком СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых, достаточных и достоверных доказательств, содержащих сведения о том, когда именно истцу стало известно или должно было стать известно об оспариваемом решении, а отсутствие таких сведений само по себе не может повлечь ограничение права истца на судебную защиту и доступ к правосудию. Сведений о направлении ФИО1 копии обжалуемого протокола собрания в материалах дела не имеется.

Таким образом, у суда не имеется оснований для применения срока исковой давности к вышеуказанным исковым требованиям.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании недействительным ничтожного решения общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, оформленного протоколом от <Дата>, в части исключения из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 ФИО1 и закрепления за ФИО4 садового участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 4.8), признании ФИО1 членом СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 с закреплением за ней садового участка <№> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в данном случае ответчик ФИО5, являющееся председателем СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, в силу требований п. 2 ст. 21 Закона № 66-ФЗ, а также исходя из пояснений представителя СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 о том, что инициатором оспариваемого собрания являлось правление указанного товарищества, является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1872-рз от 09 августа 2016 года ФИО4 из земельного участка, составляющего территорию СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок <№> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, для ведения садоводства. Указанное распоряжение принято на основании заявления ФИО4 от 27 июля 2016 года, схемы расположения земельного участка, а также выписки из протокола решения общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года.

Также на основании указанного распоряжения 24 марта 2017 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, <№>.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу о признании недействительным ничтожного решения собрания, оформленного протоколом общего собрания членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года, в части исключения из членов СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 ФИО1 и закрепления за ФИО4 садового участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 4.8), признании ФИО1 членом СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2 с закреплением за ней садового участка <№>, распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1872-рз от 09 августа 2016 года о предоставлении в собственность бесплатно ФИО4 земельного участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, является незаконным, а право собственности ФИО4 на указанный земельный участок, приобретенное на основании этого распоряжения, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным ничтожное решение собрания, оформленное протоколом общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка» ТЭЦ-2 от 23 апреля 2016 года, в части исключения из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка» ТЭЦ-2 ФИО1 и закрепления за ФИО4 садового участка <№> площадью 446 кв.м. (п. 4.8).

Признать ФИО1 членом садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка» ТЭЦ-2 с закреплением за ней садового участка <№>.

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №1872-рз от 09 августа 2016 года «О предоставлении в собственность ФИО4, члену садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка» ТЭЦ-2, земельного участка в <адрес> для ведения садоводства».

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка» ТЭЦ-2, <№>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО5 о признании недействительным ничтожного решения собрания, признании членом садоводческого некоммерческого товарищества, признании недействительным распоряжения, прекращении права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2018 года.

Судья И.П. Агаркова