Решение № 2-920/2018 2-920/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-920/2018

Дело № 2-920/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 28 мая 2018 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска о признании размещенной в сети «Интернет» информации о выполненных работах (оказанных услугах) по исполнению договора управления многоквартирным домом неполной, недостоверной, а также не соответствующей требованиям действующего законодательства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (далее – МУП «ЖКК» Северодвинска) о признании размещенной в сети «Интернет» информации о выполненных работах (оказанных услугах) по исполнению договора управления многоквартирным домом за 2015-2016 года неполной, недостоверной, а также не соответствующей требованиям действующего законодательства, В обоснование требований указал, что является собственником квартиры <адрес>. МУП «ЖКК» Северодвинска является управляющей организацией в указанном многоквартирном доме. Истец полагает, что информация по исполнению договора управления многоквартирным домом за 2015-2016 года, размещенная МУП «ЖКК» Северодвинска на официальном сайте в сети «Интернет» является неполной и недостоверной. В частности: ответчиком полностью не раскрыты работы (услуги) выполненные в указанный период; отчет об исполнении договора управления искажен, т.к. в него включены работы, не предусмотренные договором; в отчете отсутствует детализация по видам работ; работы по содержанию общего имущества дома не сданы по акту заказчику; в отчете об исполнении договора управления указанна стоимость выполненных работ за весь 2015 год, при том, что договор управления был заключен лишь 15.04.2015; в 2016 году без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме увеличена стоимость отдельных видов работ, входящих в обязательный перечень; выполнение аварийных работ не подтверждено актами аварийно-диспетчерской службы. Кроме того, в нарушение требований приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Приказ Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр) информация, размещенная МУП «ЖКК» Северодвинска на официальном сайте в сети «Интернет» не соответствует предъявляемым требованиям по форме и содержанию. С учетом изложенного, истец просил суд признать информацию, размещенную МУП «ЖКК» Северодвинска на официальном сайте в сети «Интернет» неполной и недостоверной, а также не соответствующей требованиям Приказа Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр в части формы ее размещения и содержания (л.д. 3).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчика – ФИО3, ФИО4 с требованиями не согласились, просили в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что в силу действующего законодательства вся необходимая информация, размещена в сети «Интернет» в той форме, которая предусмотрена функциональными возможностями официального сайта. В период с 28.04.2017 по 17.05.2017 Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. По результатам проверки установлено, что ответчиком соблюдены требования к стандарту и формам раскрытия информации на официальных сайтах в сети «Интернет». В связи с чем, представители ответчика полагали, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – Администрация муниципального образования «Северодвинск», Государственная жилищная инспекция Архангельской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности, изучив материалы гражданского дела № 2-4834/2017, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры <адрес> (л.д. 4).

15.04.2015 года между собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес> и ответчиком был заключен договор управления указанным многоквартирным домом, предметом которого явилось выполнение управляющей организацией (ответчиком) за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом (л.д. 17-66).

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом может быть управление посредством управляющей организации.

В силу части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети «Интернет», определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 официальным сайтом в сети «Интернет», предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru.

Судом установлено, что вопрос о соответствии информации по управлению многоквартирным домом за 2015-2016 года, размещенной МУП «ЖКК» Северодвинска на официальном сайте в сети «Интернет» требованиям действующего законодательства в части формы ее размещения и содержания, уже был предметом рассмотрения суда по гражданскому делу № 2-4834/2017.

Так, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28.12.2017 по делу № 2-4834/2017 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «ЖКК» Северодвинска о понуждении к раскрытию в сети «Интернет» информации по управлению многоквартирным дом в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

В ходе судебного разбирательства по указанному гражданскому делу было установлено, что ответчиком соблюдены все требования к стандарту и формам раскрытия информации на официальных сайтах в сети «Интернет» по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12.03.2018 решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28.12.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Поскольку изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, которое в соответствии с часть 2 статьи 61 ГПКРФ обязательно для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания информации, размещенной МУП «ЖКК» Северодвинска на официальном сайте в сети «Интернет», не соответствующей требованиям Приказа Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр в части формы ее размещения и содержания.

Относительно требования истца в части признания указанной информации неполной и недостоверной, суд отмечает следующее.

Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, утвержденном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.12 № 162. Выявление фактов нарушения раскрытия информации в виде ее неполноты или недостоверности осуществляется в ходе документарных проверок.

При этом, несогласие истца с формой и содержанием информации, размещенной управляющей организацией в сети «Интернет», само по себе не может свидетельствовать о ее недостоверности без подтверждения данного обстоятельства допустимыми доказательствами, в частности решения уполномоченного органа, и не лишает прав истца, в случае несогласия с размещенным документом, на его обжалование.

Выявление фактов нарушения управляющей организацией стандартов раскрытия информации является основанием для применения указанными органами мер к их устранению, неисполнение которых влечет в свою очередь ответственность организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суд не может подменять действия уполномоченных органов в указанной части.

Следует также отметить, что в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) приведены способы защиты гражданских прав. Под ними понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, учитывая положения статьи 210 ГПК РФ, принятое решение должно обеспечивать возможность применения мер принудительного исполнения судебного акта, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В этой связи суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты своего права, в виде признания размещенной ответчиков в сети «Интернет» информации неполной и недостоверной, является ненадлежащим, поскольку не влечет восстановления его прав.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения иска, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска о признании размещенной в сети «Интернет» информации о выполненных работах (оказанных услугах) по исполнению договора управления многоквартирным домом неполной, недостоверной, а также не соответствующей требованиям действующего законодательства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 04 июня 2018 года.