Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-442/2019

Дело №

УИД 42RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Иващенко Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 04.06.2019 года гражданское дело по иску ххх к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным ФИО3 комиссии об отказе в установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ххх обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в <адрес>), просит признать ФИО3 УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе усовершенстования «Медсестра палатная отделения новорожденных»; обязать УПФР в <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 49 лет, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> вынесено ФИО3 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ФИО3 об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в её специальный стаж ответчиком были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 мес. 3 дн.) - медицинская сестра отделения новорожденных, родильный дом Территориально-медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по 12,05.1996 (0 лет 11 мес. 27 дн.) - медицинская сестра отделения новорожденных, Родильный дом Территориально-медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 года 6 мес. 9 дн.) - медицинская сестра отделения новорожденных, родильный дом ГБУЗ КО «ОГБ». Итого стаж, исчисленный в календарном порядке составил, который не оспаривается ответчиком составляет - 29 лет 11 мес. 9 дн. Стаж на соответствующих видах работ составляет 29 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемом стаже на соответствующих видах 30 лет. Согласно ФИО3 об отказе в установлении пенеии, нет оснований для зачета в специальнный стаж следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 26 дн.) - учебный отпуск по усовершенствованию с отрывом от работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес.3 дн.) – период обучения в Новокузнецком медицинском училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес.27 дн.) – отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет, с чем истец согласна. Однако, согласиться с выводами ответчика о том, что учебный отпуск не включается в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии нельзя. Согласно справке, выданной ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, она находилась на обучении по программе усовершенствования «Медсестра палатная отделения новорожденных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На курсы повышения квалификации она направлялась непосредственно работодателем, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с медицинским учреждением, за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась она. Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утврежденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанные период не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности. В случае учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 26 дн.), специальный стаж с учетом не оспариваемых ответчиком 29 лет 11 мес. 9 дн. – составит 30 лет 0 мес. И 5 дней, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» независимо от возраста.

В ходе рассмотрения дела истец ххх увеличила размер исковых требований, просила признать незаконным ФИО3 УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - учебный отпуск по усовершенствованию с отрывом от производства; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - учебный отпуск по усовершенствованию с отрывом от производства; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу в счет возмещения морального вреда 5 000 рублей, судебные расходы оплату госпошлина в размере 300 рублей, за устную консультацию 500 рублей, за составление измененного искового заявления в суд 1 500 рублей, за участие в гражданском деле адвоката в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании истец ххх отказалась от части требований, а именно о взыскании с ответчика морального вреда в размере 5 000 рублей, отказ принят судом, о чем вынесено определение, на требованиях в остальной части настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ххх, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) поддержала требования истца в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в <адрес> ххх, действующий на основании доверенности № исковые требования не признал по основаниям изложенным в ФИО3 об отказе в установлении пенсии, в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №»Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место впериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что ххх (до брака ФИО4) Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Новокузнецком медицинском училище (л.д.11-диплом, л.д.9 – трудовая книжка).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ххх работает в медсестрой отделения новорожденных Родильного дома ФИО3 городского отдела здравоохранения (л.д.9 – трудовая книжка).

Согласно исторической справки о переименовании ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» (л.д.27) на основании ФИО3 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отдел здравоохранения горисполкома упразднен, образовано территориально-медицинское объединение (ТМО) в состав которого входила, как лечебно--профилактическое учреждение Детская больница <адрес>.

Территориально медицинское объединение <адрес> переименовано в Управление здравоохранения администрации <адрес> согласно постановления №- Р от 22. 12.2000 г.

Родильный дом <адрес> переименован в МУЗ Родильный дом управления здравоохранения администрации <адрес> на основании приказа №-a от ДД.ММ.ГГГГ.

МУЗ Родильный дом реорганизован в МУЗ Детская больница <адрес> путем присоединения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ Управление здравоохранения администрации <адрес> переименовано в Управление здравоохранения администрации ФИО3 городского округа Приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская больница Управления здравоохранения администрации ФИО3 городского округа переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Детская городская больница. Приказ 188/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Детская городская больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Осинниковская городская детская больница» Приказ № от

ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Осинниковская городская детская больница» переименована в связи с реорганизацией в форме слияния образовав Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Осинниковская городская больница» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы ххх действительно находилась на обучении в <адрес> по программе усовершенствования «Медсестра палатная отделения новорожденных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Основание: путевка №) – л.д.10-справка, л.д.28- копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» (л.д.30) документ-основание (путевка №) для прохождения ххх обученияв <адрес> по программе «Медсестра палатная отделения новорожденных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранена.

Из справки, выданной ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» (л.д.32) ххх была направлена на обучение в <адрес> по программе «Медсестра палатная отделения новорожденных» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Основание: путевка №). В период прохождения обучения, за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заракботная плата по основному месту работы (л.д.29,32,26,31).

ххх работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Осинниковская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (палатной) отделения новорожденных родильного дома (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Довод истца о том, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного отпуска по усовершенствованию с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж, суд считает обоснованным.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что названный период приходится на периоды работы, который включены в подсчет специальногостажа, на время учебного отпуска за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились все необходимые отчисления, прохождение обучения являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения возложенных на истца должностных обязанностей, оснований для отказа в обязании ответчика включить данный период учебного отпуска по усовершенствованию с отрывом от производства в специальный стаж истца, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, ххх на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имела специальный стаж более 30 лет с учетом: 29 года 11 месяца 09 дней – стажа, который засчитан УПФР в <адрес> + 26 дней – учебный отпуск по усовершенствованию с отрывом от производства = 30 лет 05 дней на соответствующих видах работ, установленных п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и имел право на досрочную страховую пенсию.

В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах ФИО3 УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода учебного отпуска по усовершенствованию с отрывом от производства и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы 300 рублей уплата государственной пошлины (л.д.6), а также расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, а именно: за устную консультацию 500 рублей, за осставление измененного искового заявления 1 500 рублей, за участие в гражданском деле адвоката в размере 6 000 рублей (л.д.40-41).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, они подлежат взысканию с ответчика.

Статья 100 ГПК РФ предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 12, 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из принципа возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, предусмотренного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей, поскольку данная сумма отвечает разумным пределам реализации требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. К указанному выводу суд приходит, руководствуясь положениями ст. ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, продолжительность слушания, фактически затраченное представителем время и качество составленного искового заявления, разумность понесенных судебных расходов.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ххх удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж учебного отпуска по усовершенствованию с отрывом от производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить ххх в специальный стаж, период учебного отпуска по усовершенствованию с отрывом от производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в пользу ххх судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей, а всего 6 300 (шесть тысяч триста) рублей, в остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.06.2019 года.

Судья К.Е. Раймер