Решение № 2-789/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-789/2025

Дело №

УИД: 61RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

третьего лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес>, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, в/ч 22179, военный комиссариат Неклиновского и <адрес>ов <адрес> о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты лицу, принимавшему участие в специальной военной операции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы добровольцем 254 штурмовой роты «Z» войсковой части 22179, дислоцированной в <адрес>, при выполнении задач в зоне проведения СВО, получил тяжелое увечье - сочетанное минно-взрывное ранение головы, шеи, груди, конечностей.

После завершения лечения обратился в органы социального обеспечения с целью получения единовременной выплаты, установленной Положением о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирований), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для лиц, принимавших участие в СВО и получивших тяжелое увечье.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4/444 истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты по причине того, что на дату получения тяжелого увечья не являлся постоянно проживающим на территории <адрес>.

Между тем, решение поступить добровольцем на военную службу в целях участия в СВО принято, находясь в местах лишения свободы. На момент принятия этого решения не имел регистрации по постоянному месту жительства, так как в 2019 году был снят с регистрационного учета в <адрес>.

В день освобождения из ИК-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ сразу поступил добровольцем на военную службу, и с ДД.ММ.ГГГГ, до отправки непосредственно в зону проведения СВО находился на территории воинской части 22179, дислоцированной в <адрес>, что подтверждается выписками из приказов по воинской части.

Соответственно, осуществить регистрацию по месту жительства в <адрес> не имел возможности, о том, что можно было оформить регистрацию по месту дислокации воинской части в <адрес>, не знал. По факту проживал в <адрес>. В настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>.

С учетом изложенного, полагает, что отказ в назначении единовременной денежной выплаты в связи с тяжелым увечьем, полученным в зоне проведения СВО, является незаконным.

На основании изложенного истец просил суд признать за ним, ФИО1, право на предоставление единовременной денежной выплаты, установленной лицам, получившим тяжелое увечье в зоне проведения СВО, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец, либо его представитель в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом о чем свидетельствует, имеющаяся в материалах дела расписка истца и его представителя.

В судебном заседании представители ответчика, Министерства обороны РФ просили отказать в иске по доводам, приведённым в возражениях, поскольку истец не относится к категории лиц, имеющих право на выплаты предусмотренные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того истец на территории <адрес> постоянно зарегистрирован не был, имел временную регистрацию.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Согласно поступившим отзывам, и запрошенным судом документам, просили требования оставить без удовлетворения по доводам, приведённым в возражениях.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в иске и возражениях на него, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В целях реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень » реагирований), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

Согласно п. 2 Положения дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим (выполнявшим) задачи по охране государственной границы Российской Федерации (совпадающей с административной границей <адрес>) на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции (далее - тяжелое увечье), постоянно проживающим (зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинских частей) на территории <адрес> на дату получения тяжелого увечья (далее - лица, получившие тяжелое увечье).

Дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98

В соответствии с данным Указом N 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата.

В пункте 4 этого Указа установлено, что определение порядка назначения и производства единовременной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предоставление социальных гарантий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 2.1 этого Порядка указано, что после проведения мероприятий по установлению личности военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (по рекомендуемому образцу) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Прс-98, на что обращено внимание в возражениях представителей ответчика и третьих лиц, разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России, в частности, при проведении СВО (специальный контингент).

Ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" устанавливались правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно частям 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.

Лицо, указанное в части 1 этой статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а", "в" или "о" п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 14.08.2019г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, к лишению свободы.

Согласно справке ИК-12 ФИО1 отбывал наказание по приговору от 14.08.2019г. в период с 14.08.2019г. по 10.07.2023г. откуда освобожден 03.07.2023г. по Указу Президента РФ (л.д. 10).

10.07.2023г. ФИО1 подписал Согласие на участие в выполнении специальных задач, переделяемых Министерством обороны (л.д. 70).

Согласно справке начальника ФКУ ИК 12 ФИО1 освобожден от наказания в связи с дачей согласия для участия в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России.

Приказом № командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ в качестве добровольца зачислен в списки личного состава 254 штурмовой роты и с этой же даты полагается приступившим к выполнению задач СВО (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы добровольцем 254 штурмовой роты «Z» войсковой части 22179, дислоцированной в <адрес>, при выполнении задач в зоне проведения СВО, получено тяжелое увечье - сочетанное минно-взрывное ранение головы, шеи, груди, конечностей., в связи с чем находился на лечении.

Приказом командира части от 13.12.2023г. № истец прекратил выполнение задач СВО, был освобожден от занимаемой должности, направлен на излечение; исключен из списков личного состава штурмовой роты. Истцу выдана справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты (л.д. 9).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне" (пункт 5.1 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 8.1 ст. 1, пунктами 4, 5 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67. Порядком, в частности, регламентированы вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете.

Между тем приведенные выше нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением граждан, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к участию в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России, а поэтому, вопреки позиции истца, к спорным отношениям применению не подлежат.

Таким образом, действующим законодательством установлено разграничение понятий между гражданами, пребывающими в добровольческом формировании штурмовой роты на основании подписанного в исправительном учреждении при отбывании наказания «согласия» и гражданами, обладающими статусом военнослужащего.

В данном случае во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Прс-98, как отмечено ранее, разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России, в частности, при проведении СВО (специальный контингент).

При этом решение о привлечении таких граждан к участию в выполнении специальных задач осуществлялось в соответствии с их добровольным согласием. Такое решение о защите народа и Отечества принималось с целью искупления вины перед обществом за совершенное преступление.

При этом, решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот "Z", установлены размеры социальных, страховых и иных выплат. В частности, этим лицам установлены единовременные выплаты в случае получения тяжелого или легкого ранения (травмы, увечья). Форма справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты "Z", определена указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 106/4377дсп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес>, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, в/ч 22179, военный комиссариат Неклиновского и <адрес>ов <адрес> о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты лицу, принимавшему участие в специальной военной операции, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.