Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело № 2-218/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года пгт. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя истца администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующего по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок действия доверенности <данные изъяты>,

представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, действующего по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок действия доверенности <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующий по доверенности, обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обосновании исковых требований указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Глазуновского района Орловской области было издано постановление № 104 от 06.06.1994 в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены сельскохозяйственные угодия КСП «Богородское», с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, данное постановление было принято на основании протокола общего собрания КСП «Богородское». В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей по КПС «Богородское» были включены участники коллективного хозяйства и приравненные к ним работники соцкультбыта. В период с 06.06.1994 до настоящего времени указанные собственники не распорядились своими земельными долями в связи, с чем администрацией Богородского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте в администрации Богородского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 25 апреля 2012 года, размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах расположенных на территории Богородского сельского поселения. С момента публикации 25 апреля 2012 года до 4 марта 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения удовлетворялись и лица (земельные доли) исключались из списка. В виду того, что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Богородского сельского поселения от 4 марта 2013 года № 6 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего КСП «Богородское» на территории Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области. Просит признать право муниципальной собственности Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты>, кадастровый номер участка: <№>, ранее принадлежавшей ФИО3.

В судебном заседании представитель истца администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске, уточнив, что просит признать право муниципальной собственности Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, кадастровый номер: <№>, ранее принадлежавшей ФИО3.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В адрес представителя ответчика была направлена повестка в судебное заседание, повестка вручена представителю ответчика 03 октября 2017 года. Представитель ответчика не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области).

В судебное заседание представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о причине своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении гражданского дела без его участия суд не просил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно копии постановления Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 06.06.1994 № 104 утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельного пая в КСП «Богородское». Земельная доля каждого собственника утверждена в размере <данные изъяты> га (л.д. <№>).

Из копии выписки из протокола общего собрания коллектива КСП «Богородское» от 15 июня 1994 года следует, что решено представленные списки граждан имеющих право на получение земельных долей <данные изъяты> га утвердить в количестве <данные изъяты> человек (л.д. <№>).

В список граждан имеющих право на получение земельных паев включена ФИО3 (л.д. <№>).

Согласно прилагаемого списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшее КСП «Богородское» на территории Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области включена: ФИО3 (л.д. <№>).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, о списке невостребованных земельных долей, в данном списке, размещенном 25 апреля 2012 года в газете «Орловская правда» указана ФИО3 (л.д. <№>).

В газете «Орловская правда» от 25 апреля 2012 года было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> 27 июля 2012 года по адресу: <адрес> (л.д. <№>).

Кроме того, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) был опубликован в газете «Орловская правда» от 25 апреля 2012 года, а также в период с 25 апреля 2012 года по 30 декабря 2016 года был размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, и на информационных щитах расположенных в населенных пунктах Богородского сельского поселения (л.д. <№>).

Постановлением администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от 04 марта 2013 года № 6 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего КСП «Богородское» кадастровый номер: <№> на территории Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, в котором указана ФИО3 (л.д. <№>; Приложение к Постановлению (л.д. <№>)).

Таким образом, 04 марта 2013 года земельные доли признаны невостребованными.

В период с 06 июня 1994 года до настоящего времени ФИО3 своей земельной долей не распорядилась.

Согласно справке администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области № 125 от 15.09.2017 ФИО3 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, по день смерти проживала по адресу: <адрес> (л.д. <№>).

Из извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния № 404 следует, что в архиве территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области запись акта о смерти ФИО3 в архиве территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д. <№>).

Согласно ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области от 27 сентября 2017 года № 746 в производстве нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области ФИО4 отсутствует наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).

Из справки № 313 от 25.09.2017 следует, что ФИО3, умершей <ДД.ММ.ГГГГ>, проживавшей по адресу: <адрес>, на ранее принадлежавшую ей земельную долю завещание не составлялось и не удостоверялось (л.д. <№>).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 57/001/020/2017-4757 от 31 мая 2017 года право общей долевой собственности вышеуказанного лица на долю в праве <данные изъяты> га на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение объекта: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, кадастровый номер <№> не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанным лицом или его правопреемниками нет (л.д. <№>).

Поскольку наследников на земельную долю ФИО3, не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.

В судебном заседании установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Никто из наследников ФИО3 до настоящего времени не оформили наследство, наследники по завещанию отсутствуют, наследники по закону не установлены. Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, действующий по доверенности, признал заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание представителем ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2 иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Учитывая, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельных участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, кадастровый номер <№>, ранее принадлежавшей ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Т. Сухов.