Решение № 2А-217/2024 2А-217/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-217/2024

Дело №2а-217/2024 УИД 13RS0015-01-2024-000255-88

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 06 июня 2024 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,

при секретаре судебного заседания Фокиной Алине Вячеславовне,

с участием в деле:

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

заинтересованного лица - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторосиндровского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района проверки исполнения законодательства об отходах производства, потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью примерно 45 кв.м., на расстоянии примерно 350 м. в северо-восточном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, организована несанкционированная свалка твердых коммунальных и бытовых отходов. Ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц сельского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение.

В связи с чем, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью примерно 45 кв.м. на расстоянии примерно 350 м. в северо-восточном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и бытовых отходов на земельном участке, расположенном в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью примерно 45 кв.м., на расстоянии примерно 350 м. в северо-восточном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, удовлетворив заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республик Мордовия, на земельном участке, расположенном в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью примерно 45 кв.м. на расстоянии примерно 350 м. в северо-восточном направлении от жилого дома, расположенного <адрес> организована несанкционированная свалка, что подтверждается актом проверки от 24.04.2024 с приложенной фототаблицей (л.д. 13-15).

Решением №14 от 28.12.2023 администрация Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия приняла часть полномочий Краснослободского муниципального района по вопросам участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д.9-12).

Следовательно, ответственным за территорию, на которой находится несанкционированная свалка, является орган местного самоуправления сельского поселения.

Факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия административным ответчиком не оспаривается, возражений от представителя данного лица в адрес суда не поступало.

Невыполнение органом местного самоуправления городского поселения переданных ему полномочий в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Более того, администрацией не предпринято должных мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки, административный ответчик бездействует в решении данного вопроса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, признает незаконным бездействие администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки общей площадью 45 кв.м. на расстоянии примерно в 350 м. от жилого дома, расположенного <адрес> считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять меры по ликвидации указанной несанкционированной свалки.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает, необходимым установить административному ответчику срок для исполнения настоящего решения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: - прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина с администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старосиндровского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью примерно 45 кв.м. на расстоянии примерно 350 м. в северо-восточном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и бытовых отходов на земельном участке, расположенном в границах Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью примерно 45 кв.м. на расстоянии примерно 350 м. в северо-восточном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова