Решение № 2А-4337/2017 2А-4337/2017~М-4099/2017 2А-4337/2027 М-4099/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-4337/2017

Дело №2а-4337/27-2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Вагиной Т.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 46 АА № ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика УФССП России по Курской области ФИО3, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что она является стороной исполнительного производства, предмет исполнения – кредитные платежи в размере 435772 рубля 17 копеек в валюте по ОКВ: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Кроме того, указала, что в отношении нее возбуждено еще несколько исполнительных производств: на сумму 483488 рублей 96 копеек, на сумму 45376 рублей 66 копеек. В настоящее время она не трудоустроена, не имеет возможности погасит задолженность в полном объеме. Она состоит в браке с ФИО4, который является инвалидом <данные изъяты> и, за которым она осуществляет уход. Поскольку она находится в предпенсионном возрасте, на работу устроиться не имеет возможности, единственным источником дохода является пенсия ее супруга, из которой приходится оплачивать коммунальные платежи. По мере своей возможности, она осуществляет оплату по указанным исполнительным производствам, что подтверждается платежными поручениями. Таким образом, не исполнение требований исполнительного листа вызвано уважительными причинами, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для установления ей временного ограничения на выезд.

Административный истец ФИО1, извещённая надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, указав, что ограничение на выезд лишило его доверителя возможности выезжать в Украину, где ее родственники оказывают ей значительную материальную помощь, которая существенно помогла бы ей погашать имеющеюся задолженность.

Представить УФССП России по Курской области ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что постановление судебного пристава-исполнителя является законным, обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства.

Аналогичную позицию высказала судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО7.

Заинтересованные лица: АО «БМ-БАНК» (АКБ «БАНК МОСКВЫ»), ООО «ТРАСТ», УПФ РФ (ГУ) по г. Курску, Курскому району, Курской области, извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд с учетом мнения сторон, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит следующим выводам.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с п. 2 ч 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что неисполнение в срок судебных постановлений службой судебных приставов может обосновываться только объективными обстоятельствами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа, и не может ставиться в зависимость от воли должника исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №ВС 008576524 от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию кредитной задолженности в размере 425772 рубля 17 копеек в пользу АКБ «БАНК МОСКВЫ»; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №ВС 008576557 от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию кредитной задолженности в размере 104336 рублей 74 копейки в пользу АКБ «БАНК МОСКВЫ»; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №ВС 008592282 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска, по взысканию кредитной задолженности в размере 483488 рублей 96 копеек в пользу ООО «ТРАСТ»; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № ЦО г. Курска по взысканию задолженности в размере 45376 рублей 66 копеек в пользу УПФ РФ (ГУ) по г. Курску, Курскому району, Курской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 временно ограничен выезд из Российской Федерации на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что по состоянию на дату вынесения постановления, остаток задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ составил – 436855 рублей 59 копеек, а требование исполнительного документа, в установленный судебным приставом срок должник не исполнил.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст. 15 вышеупомянутого Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела административным истцом ФИО1 - должником по исполнительному производству, длительный период времени не исполняются обоснованные требования судебного пристава-исполнителя, допущено длительное неисполнение требований исполнительного документа.

В таких условиях судебный пристав-исполнитель имел объективное право, вытекающее из обязанности совершить все доступные меры к понуждению должника исполнить требования исполнительного документа, ограничить право заявителя на выезд из Российской Федерации.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

В данном случае, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания акта, действия (бездействия) недействительным, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 170-185, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20 сентября 2017 года.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>