Постановление № 5-120/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-120/2020

№ 5-120/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 сентября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе проведено эпидемиологическое расследование случаев заболеваний COVID-19 у персонала и детей в детском оздоровительном лагере «Солнечный», обществе с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью установления причин возникновения инфекционных заболеваний, а также оценки достаточности, достоверности и эффективности проводимых санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В ходе расследования выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических правил на объекте (территории), что зафиксировано в предписании о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

Не проводится изоляция персонала с признаками респираторной инфекции. Так горничная ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ после подъема температуры до 37,8 °С отправлена в комнату по месту проживания - в корпус коридорного типа с детьми. Наблюдение в изоляторе организовано не было. Вызов скорой помощи произошел - 20.07.20 г. в 10 часов 57 минут, госпитализирована в госпиталь для больных COVID-19.

Нарушены п. 3.3, 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Дезинфекционные мероприятия проводятся с нарушением: разведение растворов осуществляется «на глаз» - литраж на емкостях не вымерен; на емкостях отсутствуют паспорта с указанием наименования, концентрации, дат разведения и конечного срока использования.

Нарушен п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

Ответственность за данные нарушения несет ФИО1, которая в соответствии с объяснением от 22.07.2020 г., и должностной инструкцией работала в должности медицинской сестры ГАУ ДО «ДООЦ «Сибирская сказка».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд в виду истечения сроков хранения. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Ведущий специалист - эксперт Территориального отдела в <адрес> и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО6 суду пояснила, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры ГАУ ДО «ДООЦ «Сибирская сказка» на момент совершения правонарушения и в ее обязанности в том числе входило выполнение п. 2.2, 2.3СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вину в совершении правонарушении при составлении протокола она не оспаривала, приняла меры к устранению вывявленных нарушений, в связи с чем против применения положений п. 2.2 ст. 4. 1 Ко РФ об АП в отношении ФИО1 не возражает, так как в настоящее время она уволена с должности медицинской сестры.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Федеральным законом от 31.03.2010 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений данная ст.6.3 Кодекса РФ об АП дополнена второй частью, согласно которой те же действия совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей; на должностных лиц - от 50000 до 100000 рублей.

В соответствии с п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (рег. в Минюсте РФ 18.03.2020 № 57771). Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Указом Президента РФ от 25.03.2020г. №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Кемеровской области - Кузбасса новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 16.03.2020г. введены ограничительные мероприятия - режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

В соответствии с п. 2.2, 2.3, СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Вышеперечисленные обстоятельства, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 693 от 06.08.2020 г. Актом эпидемиологического расследования № 18 от 24.07.2020г., копией приказа об увольнении ФИО1 с должности медицинской сестры ГАУ ДО «ДООЦ «Сибирская сказка» от 05.08.2020 г., должностной инструкцией медицинской сестры (фельдшера) ГАУ ДО «ДООЦ «Сибирская сказка». Письменным объяснением ФИО1 от 22.07.2020 г. в котором ею не оспариваются выявленные нарушения. Доводы приведенные в объяснении ФИО1 не свидетельствуют об отсутствиисостава административного правонарушения или об отсутствии у нее обязанности исполнять нормы санитарного законодательства.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления вреда здоровью людей, в том числе детей находившихся в оздоровительном учреждении, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – частичное признание вины со стороны ФИО1, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность нахождения людей в учреждении не обеспечена, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с пп. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом в данном случае суд усматривает условия, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ФИО1 административного наказания ниже низшего предела, с учетом ее возраста, финансового положения, статуса безработной, характера совершенного ею административного правонарушения и его последствиями.

Так же суд находит основания предусмотренные п. 2 ст. 31.5 Ко РФ об АП для предоставления ФИО1 рассрочки уплаты штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты штрафа в размере 7500 рублей сроком на три месяца, то есть с 11.09.2020 г. по 11.12.2020 г.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***> КПП 420501001

р/с <***>

БИК 045004001

ОКТМО 32731000

КБК 14111601061010003140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко