Решение № 12-79/2025 12-973/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-79/2025

№


РЕШЕНИЕ

г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Подольского городского суда <адрес> Левшина М.Ю., при секретаре Нефедовой А.И., с участием защитника Архипова Н.А. в интересах ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное военным комиссаром городского округа <адрес> ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой, просит указанное постановление отменить.

Несогласие с вынесенным постановлением обосновано следующим: Основанием для привлечения заявителя к ответственности по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ послужила неявка на в военный комиссариат г.о. Подольск по повестке для отправки в ВС РФ. ДД.ММ.ГГГГг. призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу, ФИО1 вручили повестку на ДД.ММ.ГГГГг. для отправки к месту прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. получил ответ, что ему необходимо явиться на контрольное медицинское освидетельствование (КМО). ДД.ММ.ГГГГг. он явился на КМО и в тот же день был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГг. Подольским городским судом приостановлено действие решения призывной комиссии г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГг. о призыве ФИО1 на военную службу до вступления решения суда в законную силу, т.е. обязанности являться в военный комиссариат для отправки его к месту прохождения военной службы у него не было. Кроме того, при вынесении постановления были нарушены требования ст. 29.10 и ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ. Вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГг. просит отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель, будучи уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, его защитник Архипов доводы жалобы поддержал.

Ст. помощник военного комиссара ФИО3 в суде пояснила, что на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления военный комиссариат не обладал информацией о приостановлении по определению суда действий решения призывной комиссии г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГг. о призыве ФИО1 на военную службу. ФИО1 не извещался военным комиссариатом о явке его для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГг., поскольку он самостоятельно прибыл в военный комиссариат в этот день для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление военного комиссара городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, а жалоба – частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, последний нарушил положения ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ (Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией), в то же время, согласно того же протокола, правонарушение ФИО1 выразилось в том, что он ДД.ММ.ГГГГг. не явился в ВК г.о. Подольск МО по повестке для призыва в ВС РФ.

Указанные противоречия должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не устранены.

В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Установлено, что постановление военного комиссара городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В нарушение приведенных положений КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указаны фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, отсутствуют дата и место рассмотрения дела, мотивированное решение по делу, то есть указание на подтверждающие вину доказательства и их анализ, а также обстоятельства, которые были учтены при назначении максимального наказания за данное административное правонарушение, кроме того, не указаны срок и порядок обжалования постановления, а также отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Кроме того, постановление от 17.12.2024г. в отношении ФИО1 вынесено в связи с нарушением последним ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в то время как протокол об административном правонарушении в отношении того же ФИО1, составлен со ссылкой на нарушение последним ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ, противоречия не устранены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, по настоящему делу требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, не соблюдены, кроме того, нарушены положения ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену постановления по делу в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, с направлением дела на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Таким образом, постановление военного комиссара городского округа <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное военным комиссаром городского округа <адрес> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Военный комиссариат городского округа <адрес>.

Копию настоящего решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Подольский городской суд.

Судья М.Ю. Левшина