Решение № 2А-626/2020 2А-626/2020~М-567/2020 М-567/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-626/2020

Дело №2а-626/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский «21» октября 2020 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при помощнике судьи Фархазове И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установление дополнительных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 с требованиями дополнить к ранее установленным поднадзорного ФИО1, административные ограничения в виде: запретить пребывание в местах массового нахождения детей и подростков, запретить появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Административный истец Отдел МВД России по <адрес> свои требования мотивировал тем, что на основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2012 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: запретить посещать места распития спиртных напитков; запретить посещать места проведения отдыха и общественных мероприятий с участием несовершеннолетних; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с исполнением его функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязать являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено письменное предупреждение об ответственности за несоблюдение обязанностей и ограничений, возложенных судом, а также о возможности продлении срока административного надзора.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи независимо от признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания или совершения административных правонарушений после отбытия наказания.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поднадзорный ФИО1 имеющий непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за которое ФИО1 осужден к лишению свободы и преступление относится к категории особо тяжких, то с учетом положений ст.86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Имеются основания для установления административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах массового нахождения детей и подростков для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца, административный ответчик, прокурор в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был осужден по приговору Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории особо тяжких преступлений.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: запретить посещать места распития спиртных напитков; запретить посещать места проведения отдыха и общественных мероприятий с участием несовершеннолетних; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с исполнением его функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязать являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 не истек.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 2 статьи 4 того же Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Между тем, какие-либо сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин общеобразовательных и дошкольных учреждений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОМВД России по <адрес> РБ не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Таким образом, имеются основания об отказе в удовлетворении требований ОМВД России по <адрес> РБ об установлении дополнительных ограничений административного надзора

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установление дополнительных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья_____________________