Постановление № 5-1891/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1891/2021

№5-1891/2021

УИД 61RS0036-01-2021-002932-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Каменск-Шахтинский 18 июня 2021 г

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Главы Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведённой 20 апреля 2021г с 10 часов 20 минут до 13 часов 14 минут установлено, что ФИО1, являясь Главой Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области, будучи, в силу закона, ответственным за содержание уличной дорожной сети в <адрес>, не обеспечил, надлежащим образом, безопасность дорожного движения на переходных переходах по следующим адресам:

1.<адрес>: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающй флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета ( нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019); на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п.5.19.1 и 5.19.2 ГОСТ Р52289-2019 установлены на высоте 135 см, вместо предусмотренных 2-4м; в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют обустроенные подходы к пешеходному переходу.

2.<адрес>: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающй флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета ( нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019); в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак «Пешеходный переход».

3.<адрес> МБОУ Богдановская СОШ: в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак «Пешеходный переход» 5.19.1 и 5.19.2.; в нарушение п.5.2.2 и 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствует искусственная неровность; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют пешеходные ограждения; в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 пешеходный переход не оборудован светофором Т-7; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р50597-2017 отсутствует дорожный знак «Искусственная неровность».

4.<адрес>: в нарушение п.5.2.2 и 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствует искусственная неровность; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости; в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют пешеходные ограждения; в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 пешеходный переход не оборудован светофором Т-7.

5. <адрес>: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающй флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета ( нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019).

6.<адрес>: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающй флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета ( нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019).

7. <адрес> (образовательная организация Детский реабилитационный центр): на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающй флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета (нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019); в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на регулируемом пешеходном переходу опора дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» отклонена от вертикального положения; в нарушение п.5.2.2 и 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствует искусственная неровность; в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52605-2006 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости; в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют пешеходные ограждения; в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 пешеходный переход не оборудован светофором Т-7.

8. <адрес>: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающй флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета (нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2019); в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют обустроенные подходы к пешеходному переходу.

9.<...>: на автобусной остановке отсутствует дорожный знак 5.16.

ФИО1 по месту его жительства судом неоднократно направлялись почтовые уведомления о времени и месте рассмотрения административного дела, которые возвратились с отметкой об истечении срока их хранения на почте.

Данные обстоятельства суд расценивает, как умышленное уклонение ФИО1 от получения указанных судебных извещений, чем он добровольно ограничил себя в праве возражать в судебном заседании против привлечения его к административной ответственности.

С учётом изложенных обстоятельств считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, квалифицируемого как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона N 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Как следует из статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании части 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Закона N 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» года (далее - Закон N 131-ФЗ) установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования всех государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Исходя из положений изложенного выше законодательства, автомобильные дороги, в том числе дороги местного значения, должны постоянно находиться в безопасном для дорожного движения состоянии, что позволяло бы обеспечить приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, безаварийное и бесперебойное движение транспорта по дорогам с постоянной нормативной скоростью.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП и его вина подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2021 года, в объяснениях к которому ФИО1 не отрицал необходимость установки дорожных знаков; актом выявленных недостатков, фотографиями к нему; копией решения Собрания депутатов Богдановского сельского поселения от 16.07.2020г. №145 о назначении ФИО1 главой администрации; копией контракта от 16.07.2020г.; планом установки дорожных знаков.

При этом суд считает излишним указания в качестве нарушений, влекущих административную ответственность, отсутствие дорожной разметки на пешеходных переходах при наличии соответствующего дорожного знака, поскольку согласно Приложению N1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» является предписывающим знаком и обозначается знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2. При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

При назначении ФИО2 наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, работающего Главой Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ___________________