Решение № 2-705/2025 2-705/2025~М-597/2025 М-597/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-705/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 августа 2025 г.

Табасаранский районный суд з<адрес> в составе: председательствующего судьи Шихгереева Г.И., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес>», МКОУ «Акинская СОШ», МКОУ «Гюхрягская СОШ», МКОУ «Дарвагская СОШ №», МКОУ «Джульджагская СОШ», МКОУ «Пилигская СОШ», МКОУ «Сертильская СОШ», МКОУ «Хапильская СОШ им. ФИО2», МКОУ «Хурикская СОШ» о запрете эксплуатации аварийных зданий образовательных учреждений,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях выявлены нарушения, выражающиеся в аварийном состоянии зданий, в которых проводятся занятия, и несоблюдении требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно информации МКУ «Управление образования» МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ здания МКОУ «Аккинская СОШ», МКОУ «Гюхрягская СОШ», МКОУ «Дарвагская СОШ №», МКОУ «Джульджагская СОШ», МКОУ «Пилигская СОШ», МКОУ «Сертильская СОШ», МКОУ «Хапильская СОШ им. ФИО2», МКОУ «Хурикская СОШ» находятся в аварийном состоянии.

Согласно актам обследования отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, в указанных образовательных учреждениях выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре; отсутствие дублирования сигналов на пульт пожарной охраны; отсутствие или неисправность наружного противопожарного водоснабжения; неудовлетворительное состояние путей эвакуации; отсутствие планов эвакуации; отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций; нарушения правил эксплуатации электрооборудования; отсутствие договоров на обслуживание систем противопожарной защиты; некомплектность пожарных щитов; допуск к работе лиц без обучения мерам пожарной безопасности; отсутствие деклараций пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес Администрации МР «<адрес>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства. Однако, администрацией конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, заявил, что по каждому из объектов имеется акт об их аварийности, в связи с чем, данные объекты не подлежать эксплуатации, акты объемистые, а потому суду представлен СД- диск, на котом они находятся.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причину неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено следующее.

Из письма МКУ «Управление образования» МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в перечень общеобразовательных учреждений, признанных находящимися в аварийном состоянии, включены МКОУ «Аккинская СОШ», МКОУ «Гюхрагская СОШ», МКОУ «Дарвагская СОШ №», МКОУ «Джульджатская СОШ», МКОУ «Пилигская СОШ», МКОУ «Сертильская СОШ», МКОУ «Хапильская СОШ им. ФИО2», МКОУ «Хурикская СОШ им. Р.Гасанова».

<адрес> в адрес главы администрации МР «<адрес>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость безотлагательного устранения выявленных нарушений, прекращения эксплуатации аварийных корпусов и обеспечения безопасных условий обучения детей в указанных образовательных учреждениях.

В ответе администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признается факт наличия в районе общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта, и перечисляются меры, принимаемые администрацией по ремонту школ в рамках республиканских и федеральных проектов в 2019-2024 годах. Вместе с тем, констатируется, что высокая дотационность бюджета района не позволяет в полном объеме осуществлять ремонт всех нуждающихся в этом школ.

Серия актов обследования отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в связи с требованием прокуратуры, свидетельствует о многочисленных нарушениях требований пожарной безопасности в каждом из указанных образовательных учреждений. В частности, в актах зафиксированы: отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре; отсутствие дублирования сигналов на пульт пожарной охраны; отсутствие или неисправность наружного противопожарного водоснабжения; неудовлетворительное состояние путей эвакуации; отсутствие планов эвакуации или их несоответствие требованиям; отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций; нарушения правил эксплуатации электрооборудования; отсутствие договоров на обслуживание систем противопожарной защиты; некомплектность пожарных щитов; допуск к работе лиц без обучения мерам пожарной безопасности; отсутствие деклараций пожарной безопасности и иной исполнительной документации.

В отношении МКОУ «Гюхрягская СОШ» дополнительно указано, что занятия проводятся в частном жилом доме, не предназначенном для функционирования образовательной организации класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.

Несмотря на внесенное представление и выявленные многочисленные нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников, администрацией МР «<адрес>» и образовательными учреждениями в полном объеме меры по устранению нарушений не приняты, эксплуатация аварийных зданий не прекращена, безопасные условия обучения не обеспечены.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 того же Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация с детей в каникулярное время, включая мероприятие по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, администрация МР «<адрес>» и образовательные учреждения обязаны принимать меры по обеспечению безопасных условий обучения в подведомственных образовательных учреждениях.

Поскольку администрация МР «<адрес>» и образовательные учреждения надлежащим образом не исполняют возложенные на них обязанности по созданию безопасных условий обучения, что подтверждается материалами дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Прокурором соблюдено условие обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку нарушения, на которые указывает заявитель, затрагивают права и законные интересы учащихся и работников образовательных учреждений, персональный состав которых изменчив.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» исключить эксплуатацию аварийных корпусов школ и принять меры к обеспечению безопасных условий обучения детей в МКОУ «Аккинская СОШ», МКОУ «Гюхрягская СОШ», МКОУ «Дарвагская СОШ №», МКОУ «Джульджагская СОШ», МКОУ «Пилигская СОШ», МКОУ «Сертильская СОШ», МКОУ «Хапильская СОШ им. ФИО2», МКОУ «Хурикская СОШ».

Обязать МКОУ «Аккинская СОШ» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Дарвагская СОШ №» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Джульджагская СОШ» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Пилигская СОШ» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Сертильская СОШ» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Хапильская СОШ им. ФИО2» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Гюхрягская СОШ» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Обязать МКОУ «Хурикская СОШ» исключить эксплуатацию аварийных корпусов и обеспечить безопасные условия обучения детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.И.Шихгереев