Решение № 2А-1633/2024 2А-1633/2024~М-1523/2024 М-1523/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-1633/2024

Дело №2а-1633/2024

УИД 03RS0025-01-2024-002159-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Батталовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Салихова А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Бураевского района Республики Башкортостан Салихов А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования. Решением Совета МР Бураевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Соглашение по передаче части полномочий между органами местного самоуправления муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан и сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан. Согласно п.1.1.1. Соглашения муниципальный район передает поселению полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация дорожного движения. При этом, по смыслу п.п.2.1.1., 2.1.2. Соглашения финансирование расходов на реализацию переданных полномочий осуществляется за счет средств администрации МР Бураевский район РБ. В нарушение требований ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ проект организации дорожного движения администрацией сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан не обновлялся, что указывает на отсутствие мониторинга и надлежащей организации дорожного движения на территории сельского поселения.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации дорожного движения; обязать администрацию сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан после получения денежных средств на указанные цели в течении трех месяцев.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (пункт 9 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации сельского поселения Бадраковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ).

Решением Совета МР Бураевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Соглашение по передаче части полномочий между органами местного самоуправления муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан и сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан.

Согласно п.1.1.1. Соглашения муниципальный район передает поселению полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 указанной статьи).

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 указанной статьи).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ проект организации дорожного движения администрацией сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан не обновлялся.

Административный ответчик не опроверг доводы истца с предоставлением доказательств согласно ст. 62 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Таким образом, принимая во внимание, что административным ответчиком не приняты меры по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, учитывая, что несоблюдение требований закона нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Салихова А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан после получения денежных средств на указанные цели в течении трех месяцев.

Взыскать с администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину – 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп <...>).

Судья Г.Р. Шарифуллина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.