Решение № 2-2029/2019 2-2029/2019~М-1220/2019 М-1220/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2029/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-2029/2019
28 мая 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО14, и ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании членом семьи, признании права на предоставление мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В апреле 2019 года ФИО1 и ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО15 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать несовершеннолетних ФИО16 членами семьи ФИО1

Требования иска мотивированы тем, что несовершеннолетние, являющиеся внуками ФИО1, проживают совместно с ним, находятся на его материальном обеспечении. При обращении в Департамент капитального строительства города Севастополя о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако при предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты не были включены в состав членов его семьи для расчета размера указанной выплаты, что по мнению истцов является нарушением прав несовершеннолетних.

В судебное заседание истец ФИО4 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2, каждый в отдельности, просили требования иска удовлетворить по основаниям нахождения несовершеннолетних на материальном обеспечении ФИО1, совместном проживании одной семьей в одном жилом помещении.

Представитель ответчика ФИО3 оснований для удовлетворения иска не усматривала.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно преамбуле Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" он определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 указанного Федерального закона N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ).

По смыслу закона к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся прямо указанные в законе лица, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, состоящих на жилищном учете в порядке реализации положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.12.2018 года №681-р/2018 ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на ФИО1 и ФИО4 в размере 1 942 668,00 руб., выдано свидетельство о праве на предоставление ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения.

Расчет размер единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществлен на основании Подпрограммы 2 государственной программы города Севастополя «Жилище», согласно которой размер единовременной выплаты устанавливается с учетом среднерыночной стоимости 1 кв.м жилья с расчетом 18 кв.м на 1 члена семьи. Указанное положение также содержится в «Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г.», утвержденном постановлением Правительства Севастополя № 1100-ПП от 17.11.2016г.

Уведомлением об отказе в предоставлении мер социальной поддержки путем предоставления ЕДВ ФИО1 сообщено, что в предоставлении мер социальной поддержки, путем предоставления ЕДВ на ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано, на основании п. 15 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Севастополя от 17.11.2016 г. № 1100-ПП «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года» по причине не представления документов, предусмотренных пп.4 п.1 Порядка, в частности:

- копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина, уволенного с военной службы, и лиц, являющихся членами его семьи;

- копии документов, подтверждающих нахождение лиц на иждивении гражданина, уволенного с военной службы, (в случае, если членами семьи гражданина, уволенного с военной службы являются лица, находящиеся на его иждивении).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, несовершеннолетние ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются внуками не ФИО1 и соответственно детьми ФИО4, являющейся его дочерью.

ФИО1 и ФИО4 со своими детьми ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по отдельным договорам найма (поднайма) жилого помещения от 02.02.2002 года и от 16.07.2010 года, соответственно, заключенными со ФИО9, проживают и зарегистрированы в <адрес>.

В соответствии с абз. «а» пп. 17 п.1 Правил, применительно к условиям основного мероприятия по реализации государственных жилищных сертификатов членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются граждане, постоянно проживающие совместно с ним супруга или супруг, дети и родители данного гражданина. Иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих р судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Судом установлено, что матерью малолетних ФИО23 является дочь ФИО1 - ФИО4, которая родительских прав в отношении малолетних детей - дочери ФИО11 и сына ФИО5 не лишена и является трудоспособной. Сведений о том, что отец детей лишен родительских прав суду не предоставлено. Согласно пояснений представителя истцов, ФИО4 получает алименты на двоих несовершеннолетних детей от своего супруга ФИО10, являющегося отцом детей.

В соответствии со ст. 80 СК РФ на ФИО4 прямо возложена обязанность как родителя содержать своих несовершеннолетних детей. Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, препятствующих исполнению ФИО4, ФИО10 своих родительских обязанностей, не установлено.

Включение Департаментом капитального строительства несовершеннолетних детей ФИО4 предусмотрено Законом города Севастополя от 05.05.2015 № 134-3C (ред. от 25.12.2018) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», согласно ст. 10 которого, исключение составляют несовершеннолетние дети, вселенные к родителям, и не свидетельствует о возникновении у них права на получение (включение) в качестве членов семьи при расчете размера меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты ФИО1

Таким образом, основания для признания ФИО24 рождения, членами семьи ФИО1 при расчете размера меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты не усматривается.

Доводы истца ФИО1 о совместно проживании внуков в одном жилом помещении, оказание им материальной помощи, ведении общего хозяйства, не свидетельствуют о том, что в сложившихся правоотношениях реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты внуки являются членами его семьи и имеют право на указанную ЕДВ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 и ФИО1 о признании ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1, признании права на предоставление мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, гражданам, уволенным с военной службы в порядке, определенном Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1100-ПП.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный